Em formação

Tratado de Roma de 1957 - Criado o Mercado Comum - História



Em 25 de março de 1957, o Tratado de Roma foi assinado pela França, Alemanha Ocidental, Itália, Bélgica, Holanda e Luxemburgo. O tratado estabeleceu a Comunidade Econômica Européia, também conhecida como Mercado Comum. O tratado evoluiu a partir do Tratado de Paris, que estabeleceu a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço.



A política agrícola comum (PAC) e o Tratado

Na sequência da entrada em vigor do Tratado de Roma, as políticas agrícolas dos Estados-Membros foram substituídas por mecanismos de intervenção a nível comunitário. Os fundamentos da política agrícola comum (PAC) mantiveram-se inalterados desde o Tratado de Roma, com exceção das regras relativas ao processo de tomada de decisão. O Tratado de Lisboa reconheceu a co-decisão como "processo legislativo ordinário" para a PAC, em substituição do processo de consulta.


Resumo

Após a crise da EDC, a integração europeia centrou-se no domínio económico como a melhor forma de acelerar o processo. Os dirigentes dos Estados membros da CECA e do Reino Unido reuniram-se em 1955 em Messina, numa conferência em que acordaram na criação de um comité preparatório para a construção de um mercado comum e também de uma comunidade baseada na energia atómica. Passou-se um ano após a rejeição do EDC, e todas as partes envolvidas foram muito cautelosas para evitar outro fracasso que poderia ter condenado todo o projeto europeu.


Conteúdo

Desde o final da Segunda Guerra Mundial, os países europeus soberanos celebraram tratados e, portanto, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania combinada) num número cada vez maior de áreas, no denominado projeto de integração europeia ou no construção da europa (Francês: la construção européia) O cronograma a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) - a estrutura principal para essa unificação. A UE herdou muitas das suas responsabilidades actuais das Comunidades Europeias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito da Declaração de Schuman.

Fundo

Durante os séculos que se seguiram à queda de Roma em 476, vários estados europeus se consideraram translatio imperii ("transferência de governo") do extinto Império Romano: o Império Franco (481–843) e o Sacro Império Romano (962–1806) foram, portanto, tentativas de ressuscitar Roma no Ocidente. [e] Essa filosofia política de um domínio supranacional sobre o continente, semelhante ao exemplo do antigo Império Romano, resultou no início da Idade Média no conceito de um renovatio imperii ("restauração do império"), [27] quer nas formas do Reichsidee ("ideia imperial") [28] ou a religião inspirada Imperium Christianum ("império cristão"). [29] [30] A cristandade medieval e o poder político do papado foram citados como propícios à integração e unidade europeias. [31] [32] [33] [34] [ relevante? ]

Nas partes orientais do continente, o Tsardom russo e, finalmente, o Império (1547-1917), declararam Moscou como a Terceira Roma e herdeira da tradição oriental após a queda de Constantinopla em 1453. [35] A lacuna entre o Oriente grego e o oeste latino já havia sido alargado pela cisão política do Império Romano no século 4 e o Grande Cisma de 1054, [36] [37] [38] e seria eventualmente alargado novamente pela Cortina de Ferro (1945-1991) antes do alargamento da União Europeia à Europa de Leste, a partir de 2004. [39] [40] [ relevante? ]

O pensamento político pan-europeu emergiu verdadeiramente durante o século 19, inspirado pelas ideias liberais das Revoluções Francesa e Americana após a queda do Império de Napoleão (1804–1815). Nas décadas que se seguiram aos resultados do Congresso de Viena, [41] ideais de unidade europeia floresceram em todo o continente, especialmente nos escritos de Wojciech Jastrzębowski (1799-1882) [42] ou Giuseppe Mazzini (1805-1872). [43] O termo Estados Unidos da Europa (Francês: États-Unis d'Europe) foi usado na época por Victor Hugo (1802-1885) durante um discurso no Congresso Internacional da Paz realizado em Paris em 1849:

Chegará o dia em que todas as nações do nosso continente formarão uma fraternidade europeia. Chegará o dia em que veremos. os Estados Unidos da América e os Estados Unidos da Europa frente a frente, buscando-se através dos mares. [44]

Durante o período entre guerras, a consciência de que os mercados nacionais na Europa eram interdependentes embora conflituosos, juntamente com a observação de um mercado americano maior e crescente do outro lado do oceano, alimentou o desejo de integração econômica do continente. [45] Em 1920, defendendo a criação de uma união econômica europeia, o economista britânico John Maynard Keynes escreveu que "um Sindicato Livre deveria ser estabelecido. Para impor nenhuma tarifa protecionista contra a produção de outros membros da União." [46] Durante a mesma década, Richard von Coudenhove-Kalergi, um dos primeiros a imaginar uma união política moderna da Europa, fundou o Movimento Pan-Europa. [47] Suas idéias influenciaram seus contemporâneos, entre os quais estava o então primeiro-ministro da França, Aristide Briand. Em 1929, este último fez um discurso a favor da União Europeia perante a assembleia da Liga das Nações, precursora das Nações Unidas. [48] ​​Em um discurso de rádio em março de 1943, com a guerra ainda travando, o líder da Grã-Bretanha, Sir Winston Churchill, falou calorosamente em "restaurar a verdadeira grandeza da Europa" uma vez que a vitória fosse alcançada, e refletiu sobre a criação de um "Conselho no pós-guerra da Europa ", que uniria as nações europeias para construir a paz. [49] [50]

Preliminar (1945-1957)

Após a Segunda Guerra Mundial, a integração europeia era vista como um antídoto para o nacionalismo extremo que havia devastado partes do continente. [51] Em um discurso proferido em 19 de setembro de 1946 na Universidade de Zurique, na Suíça, Winston Churchill foi mais longe e defendeu o surgimento dos Estados Unidos da Europa. [52] O Congresso de Haia de 1948 foi um momento crucial na história federal europeia, pois levou à criação do Movimento Internacional Europeu e do Colégio da Europa, onde os futuros líderes europeus viveriam e estudariam juntos. [53]

Também levou diretamente à fundação do Conselho da Europa em 1949, o primeiro grande esforço para reunir as nações da Europa, inicialmente dez delas. O conselho se concentrou principalmente em valores - direitos humanos e democracia - ao invés de questões econômicas ou comerciais, e sempre foi concebido como um fórum onde governos soberanos podiam escolher trabalhar juntos, sem nenhuma autoridade supranacional. Isso suscitou grandes esperanças de uma maior integração europeia, e houve debates fervorosos nos dois anos que se seguiram sobre como isso poderia ser alcançado.

Mas em 1952, decepcionados com o que consideravam falta de progresso no Conselho da Europa, seis nações decidiram ir mais longe e criaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, que foi declarada "um primeiro passo na federação da Europa" . [54] Esta comunidade ajudou a integrar e coordenar economicamente o grande número de fundos do Plano Marshall dos Estados Unidos. [55] Os líderes europeus Alcide De Gasperi da Itália, Jean Monnet e Robert Schuman da França, e Paul-Henri Spaak da Bélgica compreenderam que carvão e aço eram as duas indústrias essenciais para travar a guerra e acreditaram que unindo suas indústrias nacionais, a guerra futura entre suas nações tornou-se muito menos provável. [56] Esses homens e outros são oficialmente considerados os pais fundadores da União Europeia.

Tratado de Roma (1957-1992)

Em 1957, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo, Holanda e Alemanha Ocidental assinaram o Tratado de Roma, que criou a Comunidade Econômica Européia (CEE) e estabeleceu uma união aduaneira. Eles também assinaram outro pacto criando a Comunidade Europeia da Energia Atômica (Euratom) para cooperação no desenvolvimento da energia nuclear. Ambos os tratados entraram em vigor em 1958. [56]

A CEE e a Euratom foram criadas separadamente da CECA e partilhavam os mesmos tribunais e a Assembleia Comum. A CEE era chefiada por Walter Hallstein (Comissão Hallstein) e a Euratom era chefiada por Louis Armand (Comissão Armand) e depois por Étienne Hirsch. A Euratom deveria integrar setores da energia nuclear, enquanto a CEE desenvolveria uma união aduaneira entre seus membros. [57] [58]

Durante a década de 1960, as tensões começaram a aparecer, com a França buscando limitar o poder supranacional. No entanto, em 1965 um acordo foi alcançado e em 1 de julho de 1967 o Tratado de Fusão criou um único conjunto de instituições para as três comunidades, que foram coletivamente referidas como o Comunidades Européias. [59] [60] Jean Rey presidiu a primeira comissão resultante da fusão (Comissão Rey). [61]

Em 1973, as comunidades foram ampliadas para incluir a Dinamarca (incluindo a Groenlândia, que mais tarde deixou as Comunidades em 1985, após uma disputa sobre direitos de pesca), Irlanda e Reino Unido. [62] A Noruega negociou a adesão ao mesmo tempo, mas os eleitores noruegueses rejeitaram a adesão a um referendo. Em 1979, foram realizadas as primeiras eleições diretas para o Parlamento Europeu. [63]

A Grécia aderiu em 1981, Portugal e Espanha em 1986. [64] Em 1985, o Acordo de Schengen pavimentou o caminho para a criação de fronteiras abertas sem controle de passaportes entre a maioria dos Estados membros e alguns Estados não membros. [65] Em 1986, a bandeira europeia começou a ser usada pela CEE [66] e o Acto Único Europeu foi assinado.

Em 1990, após a queda do Bloco de Leste, a antiga Alemanha Oriental tornou-se parte das comunidades como parte de uma Alemanha reunificada. [67]

Tratado de Maastricht (1992–2007)

A União Europeia foi formalmente estabelecida quando o Tratado de Maastricht - cujos principais arquitetos foram Helmut Kohl e François Mitterrand - entrou em vigor em 1 de novembro de 1993. [17] [68] O tratado também deu o nome de Comunidade Europeia à CEE, ainda que foi referido como tal antes do tratado. Com o novo alargamento planejado para incluir os antigos estados comunistas da Europa Central e Oriental, bem como Chipre e Malta, os critérios de Copenhague para os membros candidatos à adesão à UE foram acordados em junho de 1993. A expansão da UE introduziu um novo nível de complexidade e discórdia. [69] Em 1995, Áustria, Finlândia e Suécia aderiram à UE.

Em 2002, as notas e moedas de euro substituíram as moedas nacionais em 12 dos Estados-Membros. Desde então, a zona do euro aumentou para abranger 19 países. A moeda euro tornou-se a segunda maior moeda de reserva do mundo. Em 2004, a UE viu seu maior alargamento até o momento, quando Chipre, República Tcheca, Estônia, Hungria, Letônia, Lituânia, Malta, Polônia, Eslováquia e Eslovênia aderiram à união. [70]

Tratado de Lisboa (2007-presente)

Em 2007, a Bulgária e a Romênia tornaram-se membros da UE. Mais tarde naquele ano, a Eslovênia adotou o euro [70], seguida por Chipre e Malta em 2008, Eslováquia em 2009, Estônia em 2011, Letônia em 2014 e Lituânia em 2015.

Em 1 de dezembro de 2009, o Tratado de Lisboa entrou em vigor e reformou muitos aspectos da UE. Em particular, mudou a estrutura jurídica da União Europeia, fundindo o sistema de três pilares da UE em uma única entidade jurídica dotada de personalidade jurídica, criou um presidente permanente do Conselho Europeu, o primeiro dos quais foi Herman Van Rompuy, e reforçou o cargo de alto representante do sindicato para os negócios estrangeiros e a política de segurança. [71] [72]

Em 2012, a UE recebeu o Prêmio Nobel da Paz por ter "contribuído para o avanço da paz e reconciliação, democracia e direitos humanos na Europa". [73] [74] Em 2013, a Croácia tornou-se o 28º membro da UE. [75]

Desde o início da década de 2010, a coesão da União Europeia foi testada por várias questões, incluindo uma crise da dívida em alguns dos países da zona do euro, o aumento da migração da África e da Ásia e a retirada do Reino Unido da UE. [76] Um referendo no Reino Unido sobre sua adesão à União Europeia foi realizado em 2016, com 51,9 por cento dos participantes votando pela saída. [77] O Reino Unido notificou formalmente o Conselho Europeu da sua decisão de sair em 29 de março de 2017, dando início ao procedimento formal de retirada para deixar a UE na sequência de extensões do processo, o Reino Unido deixou a União Europeia em 31 de janeiro de 2020, embora a maioria das áreas de A legislação da UE continuou a ser aplicada ao Reino Unido por um período de transição que durou até 23:00 GMT em 31 de dezembro de 2020. [78]

População

Em 1 de fevereiro de 2020 [atualização], a população da União Europeia era de cerca de 447 milhões de pessoas (5,8 por cento da população mundial). [79] [80] Em 2015, nasceram 5,1 milhões de crianças na UE-28, o que corresponde a uma taxa de natalidade de 10 por 1.000, o que é 8 nascimentos abaixo da média mundial. [81] Para efeito de comparação, a taxa de natalidade da UE-28 foi de 10,6 em 2000, 12,8 em 1985 e 16,3 em 1970. [82] A sua taxa de crescimento populacional foi positiva em cerca de 0,23 por cento em 2016. [83]

Em 2010, 47,3 milhões de pessoas que viviam na UE nasceram fora do seu país de residência. Isto corresponde a 9,4 por cento da população total da UE. Destes, 31,4 milhões (6,3 por cento) nasceram fora da UE e 16,0 milhões (3,2 por cento) nasceram noutro Estado-Membro da UE. Os maiores números absolutos de pessoas nascidas fora da UE foram na Alemanha (6,4 milhões), França (5,1 milhões), Reino Unido (4,7 milhões), Espanha (4,1 milhões), Itália (3,2 milhões) e Holanda (1,4 milhões ) [84] Em 2017, aproximadamente 825.000 pessoas adquiriram a cidadania de um estado membro da União Europeia. Os maiores grupos eram nacionais de Marrocos, Albânia, Índia, Turquia e Paquistão. [85] 2,4 milhões de imigrantes de países terceiros entraram na UE em 2017. [86] [87]

Urbanização

A UE contém cerca de 40 áreas urbanas com populações de mais de 1 milhão. Com uma população de mais de 13 milhões, [88] Paris é a maior área metropolitana e a única megacidade na UE. [89] Paris é seguida por Madrid, Barcelona, ​​Berlim, Ruhr, Roma e Milão, todos com uma população metropolitana de mais de 4 milhões. [90]

Línguas

Línguas oficiais por porcentagem de falantes (em fevereiro de 2020, [92] com base na pesquisa de 2012 [93])
Língua Falantes nativos [f] [94] Total [g] [95]
alemão 18% 32%
francês 13% 26%
italiano 12% 16%
espanhol 8% 15%
polonês 8% 9%
romena 5% 5%
holandês 4% 5%
grego 3% 4%
húngaro 3% 3%
português 2% 3%
Tcheco 2% 3%
sueco 2% 3%
búlgaro 2% 2%
inglês 1% 51%
Eslovaco 1% 2%
dinamarquês 1% 1%
finlandês 1% 1%
lituano 1% 1%
croata 1% 1%
Esloveno & lt1% & lt1%
estoniano & lt1% & lt1%
irlandês & lt1% & lt1%
letão & lt1% & lt1%
maltês & lt1% & lt1%

A União Europeia tem 24 línguas oficiais: búlgaro, croata, tcheco, dinamarquês, holandês, inglês, estoniano, finlandês, francês, alemão, grego, húngaro, italiano, irlandês, letão, lituano, maltês, polonês, português, romeno, eslovaco, Esloveno, espanhol e sueco. Documentos importantes, como legislação, são traduzidos para todas as línguas oficiais e o Parlamento Europeu fornece a tradução de documentos e sessões plenárias. [96] [97]

Devido ao grande número de línguas oficiais, a maioria das instituições usa apenas algumas línguas de trabalho. A Comissão Europeia conduz seus negócios internos em três linguagens procedurais: Inglês, francês e alemão. [1] Da mesma forma, o Tribunal de Justiça da União Europeia usa o francês como língua de trabalho, [98] enquanto o Banco Central Europeu conduz os seus negócios principalmente em inglês. [99] [100]

Embora a política linguística seja da responsabilidade dos Estados-Membros, as instituições da UE promovem o multilinguismo entre os seus cidadãos. [h] [101] Em 2012, o inglês era a língua mais falada na UE, sendo entendida por 51 por cento da população da UE quando contados os falantes nativos e não nativos. No entanto, após a saída do Reino Unido do bloco no início de 2020, a porcentagem da população da UE que falava inglês como língua nativa caiu de 13 por cento para 1 por cento. [102] Alemão é a língua materna mais falada (18 por cento da população da UE), e a segunda língua estrangeira mais amplamente compreendida, seguida pelo francês (13 por cento da população da UE). Além disso, ambas são línguas oficiais de vários estados membros da UE. Mais de metade (56 por cento) dos cidadãos da UE conseguem manter uma conversação numa língua diferente da sua língua materna. [103]

Um total de vinte línguas oficiais da UE pertencem à família das línguas indo-europeias, representada pelo balto-eslavo, [i] o itálico, [j] o germânico, [k] o helênico [l] e o céltico [ m] ramos. Apenas quatro línguas, a saber, húngaro, finlandês, estoniano (todos os três uralico) e maltês (semita), não são línguas indo-europeias. [104] Os três alfabetos oficiais da União Europeia (cirílico, latim e grego moderno) derivam todos dos escritos do grego arcaico. [2] [105]

O luxemburguês (no Luxemburgo) e o turco (no Chipre) são as únicas duas línguas nacionais que não são línguas oficiais da UE. Em 26 de fevereiro de 2016 foi tornado público que Chipre pediu para tornar o turco uma língua oficial da UE, num "gesto" que poderia ajudar a resolver a divisão do país. [106] Já em 2004, estava planejado que o turco se tornaria uma língua oficial quando Chipre se reunisse. [107]

Além das 24 línguas oficiais, existem cerca de 150 línguas regionais e minoritárias, faladas por até 50 milhões de pessoas. [104] Catalão, galego e basco não são línguas oficiais reconhecidas da União Europeia, mas têm estatuto oficial em um Estado-Membro (Espanha): portanto, as traduções oficiais dos tratados são feitas neles e os cidadãos têm o direito de se corresponder com as instituições nessas línguas. [108] [109] A Carta Europeia para Línguas Regionais ou Minoritárias ratificada pela maioria dos estados da UE fornece orientações gerais que os estados podem seguir para proteger o seu património linguístico. O Dia Europeu das Línguas realiza-se anualmente a 26 de setembro e tem como objetivo incentivar a aprendizagem de línguas em toda a Europa. [110]

Religião

A UE não tem ligação formal com nenhuma religião. O artigo 17.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia [111] reconhece o "estatuto de igrejas e associações religiosas ao abrigo da legislação nacional", bem como de "organizações filosóficas e não confessionais". [112]

O preâmbulo do Tratado da União Europeia menciona a "herança cultural, religiosa e humanista da Europa". [112] A discussão sobre os projectos de texto da Constituição Europeia e posteriormente do Tratado de Lisboa incluiu propostas para mencionar o Cristianismo ou um deus, ou ambos, no preâmbulo do texto, mas a ideia enfrentou oposição e foi abandonada. [113]

Os cristãos na União Europeia são divididos entre os membros do catolicismo (de rito romano e oriental), numerosas denominações protestantes (anglicanos, luteranos e reformados formando a maior parte desta categoria) e a Igreja Ortodoxa Oriental. Em 2009, a UE tinha uma população muçulmana estimada em 13 milhões, [114] e uma população judia estimada em mais de um milhão. [115] As outras religiões mundiais do budismo, hinduísmo e sikhismo também estão representadas na população da UE.

De acordo com novas pesquisas sobre religiosidade na União Europeia em 2015 pelo Eurobarômetro, o Cristianismo é a maior religião da União Europeia, representando 71,6 por cento da população da UE. Os católicos são o maior grupo cristão, representando 45,3 por cento da população da UE, enquanto os protestantes constituem 11,1 por cento, os ortodoxos orientais constituem 9,6 por cento e outros cristãos constituem 5,6 por cento. [3]

As pesquisas de opinião Eurobarômetro do Eurostat mostraram em 2005 que 52 por cento dos cidadãos da UE acreditavam em um deus, 27 por cento em "algum tipo de espírito ou força vital" e 18 por cento não tinham nenhuma forma de crença. [116] Muitos países experimentaram queda na freqüência e no número de membros da igreja nos últimos anos. [117] Os países onde o menor número de pessoas relatou uma crença religiosa foram a Estônia (16 por cento) e a República Tcheca (19 por cento). [116] Os países mais religiosos foram Malta (95 por cento, predominantemente católico), bem como Chipre e Romênia (ambos predominantemente ortodoxos), cada um com cerca de 90 por cento dos cidadãos professando uma crença em seus respectivos deuses. Em toda a UE, a crença era maior entre mulheres, pessoas mais velhas, aqueles com educação religiosa, aqueles que abandonaram a escola aos 15 ou 16 anos e aqueles que "se posicionaram à direita na escala política". [116]

Através de sucessivos alargamentos, a União Europeia cresceu dos seis Estados fundadores (Bélgica, França, Alemanha Ocidental, Itália, Luxemburgo e Holanda) para 27 membros. Os países aderem à união tornando-se parte dos tratados fundadores, sujeitando-se, assim, aos privilégios e obrigações de pertencer à UE. Isso implica uma delegação parcial de soberania às instituições em troca de representação dentro dessas instituições, uma prática frequentemente referida como "união de soberania". [118] [119]

Para se tornar membro, um país deve cumprir os critérios de Copenhague, definidos na reunião de 1993 do Conselho Europeu em Copenhague. Estes exigem uma democracia estável que respeite os direitos humanos e o Estado de direito, uma economia de mercado em funcionamento e a aceitação das obrigações da adesão, incluindo o direito da UE. A avaliação do cumprimento dos critérios por um país é da responsabilidade do Conselho Europeu. [120] O Artigo 50 do Tratado de Lisboa fornece a base para um membro deixar a UE. Dois territórios deixaram a união: a Groenlândia (uma província autônoma da Dinamarca) retirou-se em 1985 [121] o Reino Unido invocou formalmente o Artigo 50 do Tratado Consolidado da União Europeia em 2017 e tornou-se o único estado soberano a sair quando se retirou UE em 2020.

Há seis países reconhecidos como candidatos à adesão: Albânia, Islândia, Macedônia do Norte, Montenegro, Sérvia e Turquia, [122] embora a Islândia tenha suspendido as negociações em 2013. [123] Bósnia e Herzegovina e Kosovo são oficialmente reconhecidos como candidatos potenciais , [122] com a Bósnia e Herzegovina tendo apresentado um pedido de adesão. A Geórgia e a Ucrânia estão se preparando para se candidatar formalmente à adesão à UE em 2024, a fim de aderir à União Europeia em 2030. [124] [125] [126]

Os quatro países que formam a Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA) não são membros da UE, mas se comprometeram parcialmente com a economia e os regulamentos da UE: Islândia, Liechtenstein e Noruega, que fazem parte do mercado único por meio do Espaço Econômico Europeu, e Suíça , que tem laços semelhantes por meio de tratados bilaterais. [127] [128] As relações dos microestados europeus, Andorra, Mônaco, San Marino e Cidade do Vaticano incluem o uso do euro e outras áreas de cooperação. [129]

Lista de estados membros
Estado Capital Adesão População (2019) [79] Área Densidade populacional MEPs
Áustria Viena 19950101 1 de janeiro de 1995 8,858,775 83.855 km 2
(32.377 sq mi)
106 / km 2
(270 / sq mi)
19
Bélgica Bruxelas 19570325 Founder 11,467,923 30.528 km 2
(11.787 milhas quadradas)
376 / km 2
(970 / sq mi)
21
Bulgária Sofia 20070101 1 de janeiro de 2007 7,000,039 110.994 km 2
(42.855 sq mi)
63 / km 2
(160 / sq mi)
17
Croácia Zagreb 20130701 1 de julho de 2013 4,076,246 56.594 km 2
(21.851 sq mi)
72 / km 2
(190 / sq mi)
12
Chipre Nicósia 20040501 1 de maio de 2004 875,898 9.251 km 2
(3.572 milhas quadradas)
95 / km 2
(250 / sq mi)
6
República Checa Praga 20040501 1 de maio de 2004 10,649,800 78.866 km 2
(30.450 sq mi)
135 / km 2
(350 / sq mi)
21
Dinamarca Copenhague 19730101 1 de janeiro de 1973 5,806,081 43.075 km 2
(16.631 sq mi)
135 / km 2
(350 / sq mi)
14
Estônia Tallinn 20040501 1 de maio de 2004 1,324,820 45.227 km 2
(17.462 sq mi)
29 / km 2
(75 / sq mi)
7
Finlândia Helsinque 19950101 1 de janeiro de 1995 5,517,919 338.424 km 2
(130.666 sq mi)
16 / km 2
(41 / sq mi)
14
França Paris 19570325 Founder 67,028,048 640.679 km 2
(247.368 sq mi)
105 / km 2
(270 / sq mi)
79
Alemanha Berlim 19570325 Fundador [n] 83,019,214 357.021 km 2
(137.847 sq mi)
233 / km 2
(600 / sq mi)
96
Grécia Atenas 19810101 1 de janeiro de 1981 10,722,287 131.990 km 2
(50.960 sq mi)
81 / km 2
(210 / sq mi)
21
Hungria Budapeste 20040101 1 de maio de 2004 9,797,561 93.030 km 2
(35.920 sq mi)
105 / km 2
(270 / sq mi)
21
Irlanda Dublin 19730101 1 de janeiro de 1973 4,904,226 70.273 km 2
(27.133 sq mi)
70 / km 2
(180 / sq mi)
13
Itália Roma 19570325 Fundador 60,359,546 301.338 km 2
(116.347 sq mi)
200 / km 2
(520 / sq mi)
76
Letônia Riga 20040501 1 de maio de 2004 1,919,968 64.589 km 2
(24.938 sq mi)
30 / km 2
(78 / sq mi)
8
Lituânia Vilnius 20040501 1 de maio de 2004 2,794,184 65.200 km 2
(25.200 sq mi)
43 / km 2
(110 / sq mi)
11
Luxemburgo Cidade de luxemburgo 19570325 Founder 613,894 2.586 km 2
(998 sq mi)
237 / km 2
(610 / sq mi)
6
Malta Valletta 20040501 1 de maio de 2004 493,559 316 km 2
(122 sq mi)
1.562 / km 2
(4.050 / sq mi)
6
Holanda Amsterdam 19570325 Founder 17,282,163 41.543 km 2
(16.040 sq mi)
416 / km 2
(1.080 / sq mi)
29
Polônia Varsóvia 20040501 1 de maio de 2004 37,972,812 312.685 km 2
(120.728 sq mi)
121 / km 2
(310 / sq mi)
52
Portugal Lisboa 19860101 1 de janeiro de 1986 10,276,617 92.390 km 2
(35.670 sq mi)
111 / km 2
(290 / sq mi)
21
Romênia Bucareste 20070101 1 de janeiro de 2007 19,401,658 238.391 km 2
(92.043 sq mi)
81 / km 2
(210 / sq mi)
33
Eslováquia Bratislava 20040501 1 de maio de 2004 5,450,421 49.035 km 2
(18.933 sq mi)
111 / km 2
(290 / sq mi)
14
Eslovênia Liubliana 20040501 1 de maio de 2004 2,080,908 20.273 km 2
(7.827 sq mi)
103 / km 2
(270 / sq mi)
8
Espanha Madrid 19860101 1 de janeiro de 1986 46,934,632 504.030 km 2
(194.610 sq mi)
93 / km 2
(240 / sq mi)
59
Suécia Estocolmo 19950101 1 de janeiro de 1995 10,230,185 449.964 km 2
(173.732 sq mi)
23 / km 2
(60 / sq mi)
21
27 no total 446,834,579 4.233.262 km 2
(1.634.472 milhas quadradas)
106 / km 2
(270 / sq mi)
705

Os estados membros da União Europeia cobrem uma área de 4.233.262 quilômetros quadrados (1.634.472 milhas quadradas). [o] O pico mais alto da UE é o Monte Branco, nos Alpes Graian, 4.810,45 metros (15.782 pés) acima do nível do mar. [130] Os pontos mais baixos da UE são Lammefjorden, Dinamarca e Zuidplaspolder, Países Baixos, a 7 m (23 pés) abaixo do nível do mar. [131] A paisagem, o clima e a economia da UE são influenciados por seu litoral, que tem 65.993 quilômetros (41.006 milhas) de comprimento.

Incluindo os territórios ultramarinos da França que estão localizados fora do continente europeu, mas que são membros da união, a UE experimenta a maioria dos tipos de clima do Ártico (nordeste da Europa) ao tropical (Guiana Francesa), fornecendo médias meteorológicas para o UE como um todo sem sentido. A maioria da população vive em áreas com clima marítimo temperado (Norte da Europa Ocidental e Europa Central), clima mediterrâneo (Sul da Europa) ou clima quente de verão continental ou hemiboreal (Norte dos Balcãs e Europa Central). [132]

A população da UE é altamente urbanizada, com cerca de 75 por cento dos habitantes vivendo em áreas urbanas em 2006. As cidades estão amplamente distribuídas por toda a UE, com um grande agrupamento dentro e ao redor do Benelux. [133]

Vários territórios ultramarinos e dependências de vários Estados-Membros também fazem parte formalmente da UE. [134]

A União Europeia opera através de um sistema híbrido de tomada de decisão supranacional e intergovernamental, [135] [136] e de acordo com os princípios da atribuição (que diz que ela deve agir apenas dentro dos limites das competências que lhe são conferidas pelos tratados) e da subsidiariedade (que diz que só deve agir quando um objetivo não pode ser suficientemente alcançado pelos Estados-Membros agindo isoladamente). As leis elaboradas pelas instituições da UE são aprovadas de várias formas. [137] De um modo geral, podem ser classificados em dois grupos: os que entram em vigor sem necessidade de medidas nacionais de implementação (regulamentos) e os que requerem especificamente medidas nacionais de implementação (directivas). [138]

Constitucionalmente, a UE tem alguma semelhança com uma confederação e uma federação, [139] [140] mas não se definiu formalmente como nenhuma das duas. (Não tem uma constituição formal: o seu estatuto é definido pelo Tratado da União Europeia e pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia). É mais integrado do que uma confederação tradicional de estados porque o nível geral de governo emprega amplamente a votação por maioria qualificada em algumas tomadas de decisão entre os estados membros, em vez de depender exclusivamente da unanimidade. [141] [142] É menos integrado do que um estado federal porque não é um estado por direito próprio: a soberania continua a fluir 'de baixo para cima', dos vários povos dos estados membros separados, ao invés de um único todo indiferenciado. Isso se reflete no fato de que os Estados-Membros permanecem os 'mestres dos Tratados', mantendo o controle sobre a atribuição de competências ao sindicato por meio de mudanças constitucionais (mantendo assim os chamados Kompetenz-kompetenz), na medida em que mantêm o controlo da utilização das forças armadas, mantêm o controlo dos impostos e mantêm o direito de rescisão unilateral nos termos do artigo 50.º do Tratado da União Europeia. Além disso, o princípio da subsidiariedade exige que apenas as questões que precisam ser determinadas coletivamente sejam determinadas.

A União Europeia tem sete órgãos principais de decisão, as suas instituições: o Parlamento Europeu, o Conselho Europeu, o Conselho da União Europeia, a Comissão Europeia, o Tribunal de Justiça da União Europeia, o Banco Central Europeu e o Tribunal Europeu de auditores. A competência de fiscalização e alteração da legislação é partilhada entre o Conselho da União Europeia e o Parlamento Europeu, enquanto as tarefas executivas são desempenhadas pela Comissão Europeia e em capacidade limitada pelo Conselho Europeu (não deve ser confundido com o referido Conselho da Europa União). A política monetária da zona do euro é determinada pelo Banco Central Europeu. A interpretação e a aplicação do direito da UE e dos tratados são asseguradas pelo Tribunal de Justiça da União Europeia. O orçamento da UE é fiscalizado pelo Tribunal de Contas Europeu. Existem também vários órgãos auxiliares que aconselham a UE ou operam numa área específica.

A política da UE é, em geral, promulgada por diretivas da UE, que são então implementadas na legislação doméstica de seus estados membros, e regulamentos da UE, que são imediatamente aplicáveis ​​em todos os estados membros. O lobby a nível da UE por grupos de interesses especiais é regulamentado para tentar equilibrar as aspirações das iniciativas privadas com o processo de tomada de decisão de interesse público. [143]

Instituições

Conselho Europeu Conselho da União Européia Parlamento Europeu Comissão Europeia
Fornece ímpeto e direção Legislativo Legislativo Executivo
Com sede em Bruxelas, Bélgica Com sede em Bruxelas, Bélgica Com sede em Estrasburgo, França Com sede em Bruxelas, Bélgica
Define o direções políticas gerais e prioridades da União, reunindo os chefes de estado / governo dos seus estados membros (chefes executivos eleitos). As conclusões das cimeiras (realizadas pelo menos trimestralmente) são aprovadas por consenso. Reúne ministros dos departamentos dos governos dos Estados membros. Ele serve para representar os vários governos diretamente e sua aprovação é necessária para qualquer proposta entrar em lei. É composto por 705 representantes eleitos diretamente. Partilha com o Conselho da UE poderes legislativos iguais para alterar, aprovar ou rejeitar as propostas da Comissão para a maioria das áreas da legislação da UE. Seus poderes são limitados em áreas nas quais os Estados-Membros consideram que a soberania é a principal preocupação (ou seja, defesa). Ele elege o presidente da comissão, deve aprovar o Colégio de Comissários e pode votar para removê-los coletivamente do cargo. A única instituição com poderes para propor legislação, funciona como "Guardiã dos Tratados". Consiste em um gabinete executivo de funcionários públicos, liderado por um presidente eleito indiretamente. Esse Colégio de Comissários gere e dirige a função pública permanente da comissão. Transforma os objetivos consensuais do Conselho Europeu em propostas legislativas.

Conselho Europeu

O Conselho Europeu dá orientações políticas à UE. Reúne-se pelo menos quatro vezes por ano e inclui o presidente do Conselho Europeu (atualmente Charles Michel), o presidente da Comissão Europeia e um representante por Estado-Membro (seja o seu chefe de estado ou de governo). O Alto Representante do Sindicato para Assuntos Exteriores e Política de Segurança (atual Josep Borrell) também participa de suas reuniões. Foi descrito por alguns como a "autoridade política suprema" do sindicato. [144] Está ativamente envolvido na negociação de alterações ao tratado e define a agenda política e as estratégias da UE.

O Conselho Europeu usa o seu papel de liderança para resolver disputas entre os Estados-Membros e as instituições e para resolver crises políticas e desacordos sobre questões e políticas controversas. Atua externamente como um "chefe de estado coletivo" e ratifica documentos importantes (por exemplo, acordos e tratados internacionais). [145]

As tarefas do presidente do Conselho Europeu são garantir a representação externa da UE, [146] impulsionar consensos e resolver divergências entre os Estados-Membros, tanto durante as reuniões do Conselho Europeu como nos períodos entre elas.

O Conselho Europeu não deve ser confundido com o Conselho da Europa, uma organização internacional independente da UE com sede em Estrasburgo.

Comissão Europeia

A Comissão Europeia atua como braço executivo da UE, responsável pela gestão quotidiana da UE, e também como iniciador legislativo, com competência exclusiva para propor leis para debate. [147] [148] [149] A comissão é 'guardiã dos Tratados' e é responsável pelo seu funcionamento e policiamento eficientes. [150] Ele opera de fato como um gabinete de governo, [ citação necessária ] com 27 comissários europeus para diferentes áreas de política, um de cada Estado-Membro, embora os comissários sejam obrigados a representar os interesses da UE como um todo, e não o seu Estado de origem.

Um dos 27 é o presidente da Comissão Europeia (atualmente Ursula von der Leyen para 2019-2024), nomeado pelo Conselho Europeu, sujeito à aprovação do Parlamento. Depois do presidente, o comissário mais proeminente é o alto representante do sindicato para assuntos externos e política de segurança, que é ex-officio vice-presidente da Comissão Europeia e também escolhido pelo Conselho Europeu. [151] Os outros 26 comissários são posteriormente nomeados pelo Conselho da União Europeia de acordo com o presidente nomeado. Os 27 comissários, como um único órgão, estão sujeitos à aprovação (ou não) pelo voto do Parlamento Europeu.

Conselho da União Européia

O Conselho da União Europeia (também denominado Conselho [152] e "Conselho de Ministros", o seu antigo título) [153] constitui metade da legislatura da UE. É composto por um representante do governo de cada estado membro e se reúne em diferentes composições, dependendo da área de política abordada. Apesar de suas diferentes configurações, é considerado um único corpo. [154] Além de suas funções legislativas, o conselho também exerce funções executivas nas relações com a Política Externa e de Segurança Comum.

Em algumas políticas, existem vários estados membros que se aliam a parceiros estratégicos dentro do sindicato. Exemplos de tais alianças incluem o Grupo Visegrad, Benelux, a Assembleia Báltica, a Nova Liga Hanseática, o Triângulo de Weimar, o Triângulo de Lublin, o Grupo EU Med, o Grupo Craiova e Bucharest Nine.

Parlamento Europeu

O Parlamento Europeu é uma das três instituições legislativas da UE que, juntamente com o Conselho da União Europeia, é responsável por alterar e aprovar as propostas da Comissão Europeia. 705 membros do Parlamento Europeu (MPE) são eleitos diretamente pelos cidadãos da UE de cinco em cinco anos com base na representação proporcional. Os eurodeputados são eleitos a nível nacional e sentam-se de acordo com grupos políticos e não de acordo com a sua nacionalidade. Cada país tem um determinado número de cadeiras e é dividido em constituintes subnacionais, onde isso não afeta a natureza proporcional do sistema de votação. [155]

No processo legislativo ordinário, a Comissão Europeia propõe legislação, que requer a aprovação conjunta do Parlamento Europeu e do Conselho da União Europeia para ser aprovada. Este processo aplica-se a quase todas as áreas, incluindo o orçamento da UE. O parlamento é o órgão final para aprovar ou rejeitar a proposta de adesão à comissão e pode apresentar moções de censura à comissão recorrendo ao Tribunal de Justiça. O presidente do Parlamento Europeu (atualmente David Sassoli) exerce as funções de presidente do Parlamento e representa-o externamente. O presidente e os vice-presidentes são eleitos pelos eurodeputados a cada dois anos e meio. [156]

Despesas

A União Europeia tinha um orçamento acordado de 120,7 bilhões de euros para o ano de 2007 e 864,3 bilhões de euros para o período de 2007-2013, [158] representando 1,10 por cento e 1,05 por cento da previsão do RNB da UE-27 para os respectivos períodos. Em 1960, o orçamento da então Comunidade Econômica Européia era de 0,03% do PIB. [159]

No orçamento de 2010 de € 141,5 bilhões, o maior item de despesa individual é "coesão e competitividade"com cerca de 45 por cento do orçamento total. [160] Em seguida, vem"agricultura"com aproximadamente 31 por cento do total. [160]"Desenvolvimento rural, meio ambiente e pesca"ocupa cerca de 11 por cento. [160]"Administração"é responsável por cerca de 6 por cento. [160] O"UE como um parceiro global" e "cidadania, liberdade, segurança e justiça"trazer para cima a retaguarda com aproximadamente 6 por cento e 1 por cento, respectivamente. [160]

O Tribunal de Contas é legalmente obrigado a fornecer ao parlamento e ao conselho (especificamente, o Conselho dos Assuntos Económicos e Financeiros) "uma declaração de fiabilidade quanto à fiabilidade das contas e à legalidade e regularidade das operações subjacentes". [161] O Tribunal também emite pareceres e propostas sobre legislação financeira e ações antifraude. [162] O parlamento usa isso para decidir se aprova a gestão do orçamento pela comissão.

O Tribunal de Contas Europeu tem assinado as contas da União Europeia todos os anos desde 2007 e, embora tenha deixado claro que a Comissão Europeia tem mais trabalho a fazer, sublinhou que a maioria dos erros ocorrem a nível nacional. [163] [164] No seu relatório de 2009, os auditores constataram que cinco domínios das despesas da União, a agricultura e o fundo de coesão, estavam materialmente afetados por erros. [165] A Comissão Europeia estimou em 2009 que o efeito financeiro das irregularidades foi de 1.863 milhões de euros. [166]

Em novembro de 2020, membros do sindicato, Hungria e Polônia, bloquearam a aprovação do orçamento da UE em uma reunião no Comitê de Representantes Permanentes (Coreper), citando uma proposta que vinculava o financiamento à adesão ao Estado de Direito. O orçamento incluiu um fundo de recuperação COVID-19 de € 750 bilhões. O orçamento ainda pode ser aprovado se a Hungria e a Polônia retirarem seus vetos após novas negociações no Conselho e no Conselho Europeu. [167] [168]

Competências

Os Estados-Membros mantêm todos os poderes não explicitamente atribuídos à União Europeia. Em algumas áreas, a UE goza de competência exclusiva. Essas são áreas nas quais os Estados membros renunciaram a qualquer capacidade de promulgar legislação. Noutras áreas, a UE e os seus Estados-Membros partilham a competência de legislar. Embora ambos possam legislar, os Estados-Membros só podem legislar na medida em que a UE não o fez. Noutras áreas políticas, a UE apenas pode coordenar, apoiar e complementar a acção dos Estados-Membros, mas não pode aprovar legislação com o objectivo de harmonizar as leis nacionais. [169]

O facto de um determinado domínio de intervenção pertencer a uma determinada categoria de competência não é necessariamente indicativo do processo legislativo utilizado para promulgar legislação nesse domínio de intervenção. Diferentes procedimentos legislativos são usados ​​dentro da mesma categoria de competência, e até mesmo com o mesmo domínio político.

A distribuição de competências em várias áreas políticas entre os estados membros e o sindicato é dividida nas seguintes três categorias:

  • a união aduaneira
  • o estabelecimento das regras de concorrência necessárias ao funcionamento do mercado interno
  • política monetária para os Estados-Membros cuja moeda é o euro
  • a conservação dos recursos biológicos marinhos no âmbito da política comum da pesca
  • conclusão de certos acordos internacionais
  • o mercado interno
  • política social, para os aspectos definidos no Tratado Consolidado
  • coesão económica, social e territorial e pescas, excluindo a conservação dos recursos biológicos marinhos
  • proteção do consumidor
  • o espaço de liberdade, segurança e justiça
  • preocupações comuns de segurança em questões de saúde pública, para os aspectos definidos neste Tratado
  • a proteção e melhoria da saúde humana
  • indústria
  • turismo, juventude, esporte e formação profissional
  • proteção civil (prevenção de desastres)
  • cooperação administrativa

A União Europeia baseia-se numa série de tratados. Estes primeiro estabeleceram a Comunidade Européia e a UE, e então fizeram emendas aos tratados fundadores. [171] Estes são tratados de atribuição de poder que definem objetivos de política ampla e estabelecem instituições com os poderes legais necessários para implementar esses objetivos. Esses poderes legais incluem a capacidade de promulgar legislação [p] que pode afetar diretamente todos os Estados membros e seus habitantes. [q] A UE tem personalidade jurídica, com direito a assinar acordos e tratados internacionais. [172]

De acordo com o princípio da supremacia, os tribunais nacionais são obrigados a fazer cumprir os tratados que seus Estados membros ratificaram e, portanto, as leis promulgadas por eles, mesmo que isso os obrigue a ignorar as leis nacionais conflitantes e (dentro de certos limites) até mesmo as disposições constitucionais. [r]

As doutrinas do efeito direto e da supremacia não foram explicitamente estabelecidas nos Tratados europeus, mas foram desenvolvidas pelo próprio Tribunal de Justiça ao longo dos anos 1960, aparentemente sob a influência de seu então mais influente juiz, o francês Robert Lecourt [173]

Tribunal de Justiça da União Europeia

O Poder Judiciário da União Europeia é formalmente denominado Tribunal de Justiça da União Europeia e é composto por dois tribunais: o Tribunal de Justiça e o Tribunal Geral. [174] O Tribunal de Justiça trata principalmente de casos julgados pelos Estados-Membros, das instituições e dos casos que lhe são submetidos pelos tribunais dos Estados-Membros. [175] Em virtude das doutrinas do efeito direto e da supremacia, muitas sentenças do Tribunal de Justiça são automaticamente aplicáveis ​​no ordenamento jurídico interno dos Estados membros.

O Tribunal Geral trata principalmente de processos iniciados por particulares e empresas diretamente nos tribunais da UE [176], e o Tribunal da Função Pública da União Europeia decide os litígios entre a União Europeia e a sua função pública. [177] As decisões do Tribunal Geral são passíveis de recurso para o Tribunal de Justiça, mas apenas sobre uma questão de direito. [178]

Direitos fundamentais

Os tratados declaram que a própria União Europeia se baseia "nos valores do respeito pela dignidade humana, liberdade, democracia, igualdade, Estado de direito e respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias. Numa sociedade em que prevalecem o pluralismo, a não discriminação, a tolerância, a justiça, a solidariedade e a igualdade entre mulheres e homens ”. [179]

Em 2009, o Tratado de Lisboa deu efeito jurídico à Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia. A Carta é um catálogo codificado de direitos fundamentais contra os quais os atos jurídicos da UE podem ser julgados. Consolida muitos direitos anteriormente reconhecidos pelo Tribunal de Justiça e derivados das “tradições constitucionais comuns aos estados membros”. [180] O Tribunal de Justiça há muito que reconheceu os direitos fundamentais e, por vezes, invalidou a legislação da UE com base no facto de não ter respeitado esses direitos fundamentais. [181]

A assinatura da Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH) é uma condição para a adesão à UE. [s] Anteriormente, a própria UE não podia aderir à convenção porque não é um estado [t] nem tinha competência para aderir. [u] O Tratado de Lisboa e o Protocolo 14 à CEDH mudaram isso: o primeiro obriga a UE a aderir à convenção, enquanto o segundo o permite formalmente.

A UE é independente do Conselho da Europa, embora partilhe objetivos e ideias, especialmente em matéria de Estado de direito, direitos humanos e democracia. Além disso, a Convenção Europeia dos Direitos do Homem e a Carta Social Europeia, bem como a fonte de direito da Carta dos Direitos Fundamentais, são criadas pelo Conselho da Europa. A UE também promoveu as questões dos direitos humanos em todo o mundo. A UE opõe-se à pena de morte e propôs a sua abolição em todo o mundo. A abolição da pena de morte é uma condição para a adesão à UE. [182]

Em 19 de outubro de 2020, a União Europeia revelou novos planos para criar uma estrutura jurídica para agir contra as violações dos direitos humanos em todo o mundo. Esperava-se que o novo plano proporcionasse à União Europeia maior flexibilidade para atacar e punir os responsáveis ​​por graves violações e abusos dos direitos humanos em todo o mundo. [183]

Os principais atos jurídicos da União Europeia assumem três formas: regulamentos, diretivas e decisões. Os regulamentos tornam-se lei em todos os Estados membros no momento em que entram em vigor, sem a necessidade de quaisquer medidas de implementação, [v] e substituem automaticamente as disposições internas conflitantes. [p] As diretivas exigem que os Estados-Membros alcancem um determinado resultado, ao mesmo tempo que os deixam à discrição quanto à forma de alcançar o resultado. Os detalhes de como devem ser implementados são deixados para os Estados membros. [w] Quando o prazo para a implementação das diretivas passar, elas podem, sob certas condições, ter efeito direto na legislação nacional contra os Estados membros.

As decisões oferecem uma alternativa aos dois modos de legislação acima. São atos jurídicos que se aplicam apenas a determinados indivíduos, empresas ou a um determinado Estado-Membro. São mais frequentemente utilizados no direito da concorrência ou em decisões sobre auxílios estatais, mas também são frequentemente utilizados para questões processuais ou administrativas dentro das instituições. Regulamentos, diretivas e decisões têm igual valor jurídico e se aplicam sem qualquer hierarquia formal. [184]

Provedor de Justiça Europeu

O Provedor de Justiça Europeu foi instituído pelo Tratado de Maastricht. O Provedor de Justiça é eleito pelo Parlamento Europeu pelo período de mandato do parlamento, sendo o cargo renovável. [185] Qualquer cidadão ou entidade da UE pode recorrer ao Provedor de Justiça para investigar uma instituição da UE por motivos de má administração (irregularidades administrativas, injustiça, discriminação, abuso de poder, falta de resposta, recusa de informação ou atrasos desnecessários). [186] Emily O'Reilly é o ombudsman desde 2013. [187]

Desde a criação da União Europeia em 1993, desenvolveu as suas competências na área da justiça e dos assuntos internos, inicialmente a nível intergovernamental e, posteriormente, supranacionalismo. Conseqüentemente, o sindicato legislou em áreas como extradição, [188] direito da família, [189] direito de asilo [190] e justiça criminal. [191] As proibições contra a discriminação sexual e nacional são antigas nos tratados. [x] Em anos mais recentes, estes foram complementados por poderes para legislar contra a discriminação com base na raça, religião, deficiência, idade e orientação sexual. [y] Em virtude desses poderes, a UE promulgou legislação sobre discriminação sexual no local de trabalho, discriminação por idade e discriminação racial. [z]

A UE também criou agências para coordenar a polícia, o Ministério Público e os controlos de imigração nos Estados-Membros: Europol para a cooperação das forças policiais, [192] Eurojust para a cooperação entre procuradores, [193] e Frontex para a cooperação entre as autoridades de controle de fronteiras. [194] A UE também opera o Sistema de Informação Schengen [14], que fornece uma base de dados comum para as autoridades policiais e de imigração. Esta cooperação teve de ser desenvolvida especialmente com o advento das fronteiras abertas através do Acordo de Schengen e o crime transfronteiriço associado.

As fronteiras dentro do Espaço Schengen entre a Alemanha e a Áustria

Sede da Europol em Haia, Holanda

Sede da Eurojust em Haia, Holanda

Sede da Frontex em Varsóvia, Polônia

A cooperação em política externa entre os estados membros data do estabelecimento da comunidade em 1957, quando os estados membros negociaram como um bloco nas negociações comerciais internacionais no âmbito da política comercial comum da UE. [195] As etapas para uma coordenação mais ampla nas relações externas começaram em 1970 com o estabelecimento da Cooperação Política Europeia, que criou um processo de consulta informal entre os Estados membros com o objetivo de formar políticas externas comuns. Em 1987, a Cooperação Política Europeia foi introduzida formalmente pelo Ato Único Europeu. EPC foi renomeado como Política Externa e de Segurança Comum (PESC) pelo Tratado de Maastricht. [196]

Os objetivos da PESC são promover os próprios interesses da UE e da comunidade internacional como um todo, incluindo a promoção da cooperação internacional, o respeito pelos direitos humanos, a democracia e o Estado de direito. [197] A PESC exige unanimidade entre os Estados-Membros sobre a política apropriada a seguir em qualquer questão específica. A unanimidade e as questões difíceis tratadas no âmbito da PESC levam por vezes a divergências, como as que ocorreram durante a guerra no Iraque. [198]

O coordenador e representante da PESC na UE é o alto representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, que fala em nome da UE em matéria de política externa e defesa, e tem a função de articular as posições expressas pelos Estados membros nestes domínios de política para um alinhamento comum. O alto representante chefia o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), um departamento único da UE [199] que está oficialmente implementado e operacional desde 1 de dezembro de 2010, por ocasião do primeiro aniversário da entrada em vigor do Tratado de Lisboa. [200] O SEAE servirá como Ministério dos Negócios Estrangeiros e corpo diplomático da União Europeia. [201]

Para além da política internacional emergente da União Europeia, a influência internacional da UE também é sentida através do alargamento. Os benefícios percebidos de se tornar um membro da UE atuam como um incentivo para reformas políticas e econômicas em estados que desejam cumprir os critérios de adesão da UE, e são considerados um fator importante que contribui para a reforma dos ex-países comunistas europeus. [202]: 762 Essa influência nos assuntos internos de outros países é geralmente referida como "soft power", em oposição ao "hard power" militar. [203]

A Suíça foi chamada a votar sobre o fim do acordo com a União Europeia sobre a livre circulação de pessoas, em setembro de 2020. [204] A demanda do Partido do Povo Suíço (SPP) foi, no entanto, rejeitada, pois os eleitores rejeitaram a demanda do SPP para retomar o controle da imigração. [205]

Segurança e defesa

Os predecessores da União Europeia não foram concebidos como uma aliança militar porque a OTAN era amplamente considerada apropriada e suficiente para fins de defesa. [206] 21 membros da UE são membros da OTAN [207], enquanto os demais estados membros seguem políticas de neutralidade. [208] A União da Europa Ocidental, uma aliança militar com uma cláusula de defesa mútua, foi dissolvida em 2010 quando seu papel foi transferido para a UE. [209]

Desde a retirada do Reino Unido, a França é o único membro oficialmente reconhecido como um Estado com armas nucleares e o único detentor de um assento permanente no Conselho de Segurança das Nações Unidas. Possuindo as maiores forças armadas da UE e o maior orçamento de defesa nacional do bloco, [210] a França é também o único país da UE com capacidade de projeção de poder fora da Europa. [211]

A maioria dos estados membros da UE se opôs ao Tratado de Proibição de Armas Nucleares. [212]

Na sequência da Guerra do Kosovo em 1999, o Conselho Europeu concordou que "a União deve ter capacidade para uma acção autónoma, apoiada por forças militares credíveis, os meios para decidir utilizá-los e a disponibilidade para o fazer, a fim de responder aos crises sem prejuízo das ações da NATO ”. Para o efeito, foram desenvolvidos vários esforços para aumentar a capacidade militar da UE, nomeadamente o processo do Objectivo Principal de Helsínquia. Depois de muita discussão, o resultado mais concreto foi a iniciativa dos grupos de batalha da UE, cada um dos quais foi planejado para ser capaz de mobilizar rapidamente cerca de 1.500 pessoas. [213]

As forças da UE foram destacadas em missões de manutenção da paz do centro e do norte da África aos Balcãs Ocidentais e à Ásia Ocidental. [214] As operações militares da UE são apoiadas por uma série de organismos, incluindo a Agência Europeia de Defesa, o Centro de Satélites da União Europeia e o Estado-Maior da União Europeia. [215] A Frontex é uma agência da UE criada para gerir a cooperação entre os guardas de fronteira nacionais que asseguram a segurança das suas fronteiras externas. Seu objetivo é detectar e impedir a imigração ilegal, o tráfico de pessoas e a infiltração de terroristas. Em 2015, a Comissão Europeia apresentou a sua proposta de uma nova Agência Europeia da Guarda Costeira e de Fronteiras com um papel e mandato mais fortes, juntamente com as autoridades nacionais para a gestão das fronteiras. Em uma UE consistindo de 27 membros, a cooperação substancial em segurança e defesa depende cada vez mais da colaboração entre todos os estados membros. [216]

Ajuda humanitária

O Departamento de Ajuda Humanitária e Proteção Civil da Comissão Europeia, ou "ECHO", fornece ajuda humanitária da UE aos países em desenvolvimento. Em 2012, seu orçamento foi de € 874 milhões, 51 por cento do orçamento foi para a África e 20 por cento para a Ásia, América Latina, Caribe e Pacífico, e 20 por cento para o Oriente Médio e Mediterrâneo. [217]

A ajuda humanitária é financiada diretamente pelo orçamento (70 por cento) como parte dos instrumentos financeiros para a ação externa e também pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento (30 por cento). [218] O financiamento da ação externa da UE divide-se em instrumentos "geográficos" e "temáticos". [218] Os instrumentos 'geográficos' fornecem ajuda através do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (ICD, € 16,9 bilhões, 2007-2013), que deve gastar 95 por cento do seu orçamento em ajuda oficial ao desenvolvimento (APD), e da Vizinhança Europeia e Instrumento de Parceria (ENPI), que contém alguns programas relevantes. [218] O Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED, 22,7 mil milhões de euros para o período de 2008-2013 e 30,5 mil milhões de euros para o período de 2014-2020) é constituído por contribuições voluntárias dos Estados-Membros, mas existe pressão para fundir o FED no instrumentos financiados pelo orçamento para encorajar o aumento das contribuições para corresponder à meta de 0,7 por cento e permitir ao Parlamento Europeu uma maior supervisão. [218] [219]

Em 2016, a média entre os países da UE era de 0,4 por cento e cinco cumpriram ou ultrapassaram a meta de 0,7 por cento: Dinamarca, Alemanha, Luxemburgo, Suécia e Reino Unido. [220] Se considerados coletivamente, os Estados-Membros da UE são o maior contribuinte de ajuda externa do mundo. [221] [222]

Cooperação internacional e parcerias de desenvolvimento

A União Europeia utiliza instrumentos de relações externas, como a Política Europeia de Vizinhança, que visa ligar à união os países a leste e a sul do território europeu da UE. Esses países, principalmente os países em desenvolvimento, incluem alguns que buscam um dia se tornar um Estado-Membro da União Europeia, ou uma integração mais estreita com a União Europeia. A UE oferece assistência financeira aos países da Vizinhança Europeia, desde que cumpram as condições estritas de reforma governamental, reforma económica e outras questões que envolvem uma transformação positiva. Este processo é normalmente sustentado por um Plano de Ação, conforme acordado por Bruxelas e o país-alvo.

O reconhecimento internacional do desenvolvimento sustentável como um elemento-chave está crescendo continuamente.Seu papel foi reconhecido em três grandes cúpulas da ONU sobre desenvolvimento sustentável: a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) de 1992 no Rio de Janeiro, a Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável de 2002 (WSSD) em Joanesburgo, África do Sul e a Conferência das Nações Unidas de 2012 sobre Desenvolvimento Sustentável (UNCSD) no Rio de Janeiro. Outros acordos globais importantes são o Acordo de Paris e a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável (Nações Unidas, 2015). Os ODS reconhecem que todos os países devem estimular a ação nas seguintes áreas-chave - pessoas, planeta, prosperidade, paz e parceria - a fim de enfrentar os desafios globais que são cruciais para a sobrevivência da humanidade.

A ação de desenvolvimento da UE baseia-se no Consenso Europeu sobre o Desenvolvimento, que foi aprovado em 20 de dezembro de 2005 pelos Estados-Membros da UE, o conselho, o Parlamento Europeu e a comissão. [223] É aplicado a partir dos princípios da abordagem de capacidades e da abordagem baseada em direitos para o desenvolvimento.

Os acordos de parceria e cooperação são acordos bilaterais com nações não membros. [224]

Acordos de Parceria e Cooperação
Estado não membro da UE Nome PCA Data de Assinatura O Contrato Substitui (se houver)
Armênia Acordo de parceria abrangente e reforçado UE-Armênia [225] 2018 Acordo de Parceria e Cooperação UE-Armênia, [226] 1999
República do Quirguizistão Acordo de parceria e cooperação reforçado entre a UE e a República do Quirguizistão [227] 2019

Troca

A União Europeia é o maior exportador do mundo [228] e desde 2008 o maior importador de bens e serviços. [229] [230] O comércio interno entre os estados membros é auxiliado pela remoção de barreiras ao comércio, como tarifas e controles de fronteira. Na zona do euro, o comércio é facilitado por não haver diferenças de moeda para lidar com a maioria dos membros. [231]

O Acordo de Associação da União Européia faz algo semelhante para uma gama muito maior de países, em parte como uma chamada abordagem suave ("uma cenoura em vez de uma vara") para influenciar a política nesses países. A União Europeia representa todos os seus membros na Organização Mundial do Comércio (OMC) e atua em nome dos Estados membros em quaisquer disputas. Quando a UE negocia um acordo relacionado ao comércio fora do quadro da OMC, o acordo subsequente deve ser aprovado por cada governo de cada estado membro da UE. [231]

A União Europeia concluiu acordos de comércio livre (FTAs) [232] e outros acordos com uma componente comercial com muitos países em todo o mundo e está a negociar com muitos outros. [233]

Em 2020, em parte devido à pandemia COVID-19, a China se tornou o maior parceiro comercial da UE, substituindo os Estados Unidos. [234]

Como entidade política, a União Europeia está representada na Organização Mundial do Comércio (OMC). Os estados membros da UE detêm o segundo maior patrimônio líquido do mundo, depois dos Estados Unidos (US $ 105 trilhões), igual a cerca de 20 por cento (

€ 60 trilhões) dos US $ 360 trilhões (

€ 300 trilhões) [235] riqueza global. [236]

19 Estados membros aderiram a uma união monetária conhecida como zona do euro, que usa o euro como moeda única. A união monetária representa 342 milhões de cidadãos da UE. [237] O euro é a segunda maior moeda de reserva, bem como a segunda moeda mais negociada no mundo depois do dólar dos Estados Unidos. [238] [239] [240]

Das 500 maiores corporações do mundo, medidas pela receita em 2010, 161 tinham sua sede na UE. [241] Em 2016, o desemprego na UE situou-se em 8,9 por cento [242], enquanto a inflação foi de 2,2 por cento e o saldo da conta em -0,9 por cento do PIB. O lucro líquido médio anual na União Europeia foi de cerca de € 24.000 (US $ 30.000) [243] em 2015.

Há uma variação significativa no PIB nominal per capita dentro de cada estado da UE. A diferença entre as regiões mais ricas e mais pobres (281 regiões NUTS-2 da Nomenclatura das Unidades Territoriais para Estatísticas) variou, em 2017, de 31 por cento (Severozapaden, Bulgária) da média da UE28 (€ 30.000) a 253 por cento ( Luxemburgo), ou de € 4.600 a € 92.600. [244]

Mercado interno

Dois dos objetivos centrais originais da Comunidade Econômica Européia eram o desenvolvimento de um mercado comum, que posteriormente se tornaria um mercado único, e uma união aduaneira entre seus estados membros. O mercado único envolve a livre circulação de bens, capitais, pessoas e serviços dentro da UE, [237] e a união aduaneira envolve a aplicação de uma tarifa externa comum a todos os bens que entram no mercado. Uma vez que as mercadorias tenham sido admitidas no mercado, não podem estar sujeitas a direitos aduaneiros, impostos discriminatórios ou cotas de importação, visto que viajam internamente. A Islândia, a Noruega, o Liechtenstein e a Suíça não são membros da UE e participam no mercado único, mas não na união aduaneira. [127] Metade do comércio na UE é abrangido por legislação harmonizada pela UE. [245]

A livre circulação de capitais destina-se a permitir a movimentação de investimentos, como a compra de propriedades e a compra de ações entre países. [246] Até o avanço para a união econômica e monetária, o desenvolvimento das provisões de capital tinha sido lento. Pós-Maastricht, tem havido um corpo em rápido desenvolvimento de julgamentos do TJCE sobre essa liberdade inicialmente negligenciada. A livre circulação de capitais é única na medida em que é concedida igualmente a Estados não membros.

A livre circulação de pessoas significa que os cidadãos da UE podem circular livremente entre os Estados-Membros para viver, trabalhar, estudar ou reformar-se noutro país. Isso exigiu a redução das formalidades administrativas e o reconhecimento das qualificações profissionais de outros estados. [247]

A livre circulação de serviços e de estabelecimento permite que os trabalhadores independentes se desloquem entre os Estados-Membros para prestar serviços numa base temporária ou permanente. Embora os serviços representem 60% a 70% do PIB, a legislação na área não é tão desenvolvida quanto em outras áreas. Esta lacuna foi resolvida pela Diretiva Serviços no Mercado Interno de 2006, que visa liberalizar a prestação de serviços transfronteiras. [248] De acordo com o tratado, a prestação de serviços é uma liberdade residual que só se aplica se nenhuma outra liberdade for exercida.

Um bilhete de identidade europeu, a ser emitido a partir de 2 de agosto de 2021. (versão alemã na foto)

Passaporte europeu com o nome do Estado-Membro, as armas nacionais e as palavras "União Europeia" na (s) sua (s) língua (s) oficial (ais). (Versão irlandesa na foto)

Uma placa de matrícula de um veículo europeu, que consiste em uma faixa azul no lado esquerdo com o símbolo da bandeira da UE, junto com o código do país do estado-membro em que o veículo está matriculado. (Versão eslovaca na foto)

União monetária e serviços financeiros

A criação de uma moeda única europeia tornou-se um objetivo oficial da Comunidade Econômica Europeia em 1969. Em 1992, depois de negociar a estrutura e os procedimentos de uma união monetária, os estados membros assinaram o Tratado de Maastricht e estavam legalmente obrigados a cumprir o acordado regras, incluindo os critérios de convergência, se quisessem aderir à união monetária. Os estados que desejam participar devem primeiro aderir ao Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio.

Em 1999, a união monetária começou, primeiro como uma moeda contábil, com a adesão de onze estados membros. Em 2002, a moeda foi totalmente implementada, quando as notas e moedas de euro foram emitidas e as moedas nacionais começaram a desaparecer na zona do euro, que então consistia em 12 Estados-Membros. A zona do euro (constituída pelos Estados-Membros da UE que adotaram o euro) cresceu desde então para 19 países. [249] [aa]

O euro e as políticas monetárias de quem o adoptou de acordo com a UE estão sob o controlo do Banco Central Europeu (BCE). [250] O BCE é o banco central da zona do euro e, portanto, controla a política monetária nessa área com uma agenda para manter a estabilidade de preços. Está no centro do Sistema Europeu de Bancos Centrais, que abrange todos os bancos centrais nacionais da UE e é controlado pelo seu Conselho Geral, composto pelo Presidente do BCE, que é nomeado pelo Conselho Europeu, o Vice-Presidente do BCE e os governadores dos bancos centrais nacionais de todos os 27 Estados-Membros da UE. [251]

O Sistema Europeu de Supervisão Financeira é uma arquitetura institucional do quadro de supervisão financeira da UE composta por três autoridades: a Autoridade Bancária Europeia, a Autoridade Europeia dos Seguros e Pensões Complementares de Reforma e a Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários e dos Mercados. Para complementar este quadro, existe também um Conselho Europeu de Risco Sistémico sob a responsabilidade do banco central. O objetivo deste sistema de controlo financeiro é garantir a estabilidade económica da UE. [252]

Para evitar que os Estados aderentes passassem por problemas ou crises financeiras após a entrada na união monetária, foram obrigados pelo Tratado de Maastricht a cumprir obrigações e procedimentos financeiros importantes, especialmente para demonstrar disciplina orçamental e um elevado grau de convergência económica sustentável, bem como para evitar déficits governamentais excessivos e limitar a dívida pública a um nível sustentável.

Indústria e economia digital

Os setores de trabalho da Comissão Europeia são: aeronáutica, automotivo, biotecnologia, química, construção, cosméticos, defesa, eletrônica, armas de fogo, alimentos e bebidas, jogos de azar, saúde, marítimo, mecânico, médico, postal, matérias-primas, espaço, têxtil, turismo, brinquedos e economia social (Societas cooperativa Europaea).

Energia

Em 2006, a UE-27 teve um consumo interno bruto de energia de 1.825 milhões de toneladas de óleo equivalente (tep). [254] Cerca de 46 por cento da energia consumida foi produzida nos estados membros, enquanto 54 por cento foi importada. [254] Nestas estatísticas, a energia nuclear é tratada como energia primária produzida na UE, independentemente da fonte do urânio, do qual menos de 3 por cento é produzido na UE. [255]

A UE teve poder legislativo no domínio da política energética durante a maior parte da sua existência, o que tem as suas raízes na Comunidade Europeia do Carvão e do Aço original. A introdução de uma política energética europeia obrigatória e abrangente foi aprovada na reunião do Conselho Europeu de outubro de 2005, e o primeiro projeto de política foi publicado em janeiro de 2007. [256]

A UE tem cinco pontos-chave na sua política energética: aumentar a concorrência no mercado interno, incentivar o investimento e impulsionar as interconexões entre as redes de eletricidade, diversificar os recursos energéticos com melhores sistemas para responder a uma crise, estabelecer um novo quadro de tratado para a cooperação energética com a Rússia, enquanto melhorar as relações com os estados ricos em energia na Ásia Central [257] e no Norte da África, usar os suprimentos de energia existentes de forma mais eficiente enquanto aumenta a comercialização de energia renovável e, finalmente, aumenta o financiamento para novas tecnologias de energia. [256]

Em 2007, os países da UE como um todo importaram 82 por cento de seu petróleo, 57 por cento de seu gás natural [258] e 97,48 por cento de suas demandas de urânio [255]. Os três maiores fornecedores de gás natural para a União Europeia são a Rússia, a Noruega e a Argélia, que representaram cerca de três quartos das importações em 2019. [259] Há uma forte dependência da energia russa que a UE tem tentado reduzir. [260]

A infraestrutura

A União Europeia está a trabalhar para melhorar as infra-estruturas transfronteiriças, por exemplo através das Redes Transeuropeias (RTE). Os projetos no âmbito da TEN incluem o Túnel do Canal, LGV Est, o Túnel Ferroviário de Fréjus, a Ponte de Öresund, o Túnel da Base do Brenner e a Ponte do Estreito de Messina. Em 2010, a rede estimada cobre: ​​75.200 quilômetros (46.700 mi) de estradas 78.000 quilômetros (48.000 mi) de ferrovias 330 aeroportos 270 portos marítimos e 210 portos internos. [261] [262]

O transporte ferroviário na Europa está sendo sincronizado com o Sistema Europeu de Gestão do Tráfego Ferroviário (ERTMS), uma iniciativa para aumentar a segurança, aumentar a eficiência dos trens e melhorar a interoperabilidade transfronteiriça do transporte ferroviário na Europa, substituindo o equipamento de sinalização por versões digitalizadas principalmente sem fio e criando um único padrão europeu para sistemas de controle e comando de trens.

O desenvolvimento das políticas de transporte europeias aumentará a pressão sobre o ambiente em muitas regiões, devido ao aumento da rede de transportes. Nos membros da UE anteriores a 2004, o maior problema no transporte era o congestionamento e a poluição. Após o recente alargamento, os novos estados que aderiram desde 2004 acrescentaram o problema da acessibilidade à agenda dos transportes. [263] A rede rodoviária polonesa foi atualizada, como a autostrada A4. [264]

Telecomunicações e espaço

O sistema de posicionamento Galileo é outro projeto de infraestrutura da UE. O Galileo é um sistema de navegação por satélite proposto, a ser construído pela UE e lançado pela Agência Espacial Europeia (ESA). O projeto Galileo foi lançado em parte para reduzir a dependência da UE do Sistema de Posicionamento Global operado pelos EUA, mas também para dar uma cobertura global mais completa e permitir uma maior precisão, dada a natureza antiga do sistema GPS. [265]

Agricultura e pesca

A Política Agrícola Comum (PAC) é uma das políticas mais duradouras da Comunidade Europeia. [266] A política tem como objetivos aumentar a produção agrícola, proporcionar segurança no abastecimento alimentar, garantir uma elevada qualidade de vida aos agricultores, estabilizar os mercados e assegurar preços razoáveis ​​ao consumidor. [ac] Era, até recentemente, operado por um sistema de subsídios e intervenção no mercado. Até a década de 1990, a política representava mais de 60 por cento do então orçamento anual da Comunidade Europeia, e em 2013 [atualização] representava cerca de 34 por cento. [267]

Os controles de preços da política e as intervenções no mercado levaram a uma superprodução considerável. Eram lojas de intervenção de produtos adquiridos pela comunidade para manter os preços mínimos. Para escoar os estoques excedentes, eles eram freqüentemente vendidos no mercado mundial a preços consideravelmente abaixo dos preços garantidos pela Comunidade, ou os agricultores recebiam subsídios (no valor da diferença entre os preços comunitários e mundiais) para exportar seus produtos para fora da comunidade. Este sistema foi criticado por subestimar os agricultores fora da Europa, especialmente os do mundo em desenvolvimento. [268] Os defensores do CAP argumentam que o apoio econômico que ele dá aos agricultores lhes proporciona um padrão de vida razoável. [268]

Desde o início da década de 1990, a PAC tem sido objeto de uma série de reformas. Inicialmente, essas reformas incluíram a introdução da retirada de terras em 1988, onde uma proporção das terras agrícolas foi deliberadamente retirada da produção, as quotas leiteiras e, mais recentemente, o 'desacoplamento' (ou dissociação) do dinheiro que os agricultores recebem do UE e a quantidade que eles produzem (pelas reformas Fischler em 2004). As despesas agrícolas passarão dos pagamentos de subsídios vinculados a produtos específicos para pagamentos diretos baseados no tamanho da propriedade. O objetivo é permitir que o mercado dite os níveis de produção. [266] Uma dessas reformas implicou na modificação do regime de açúcar da UE, que anteriormente dividia o mercado de açúcar entre os Estados membros e algumas nações afro-caribenhas com uma relação privilegiada com a UE. [269]

Concorrência

A UE segue uma política de concorrência destinada a garantir uma concorrência não distorcida no mercado único. [de Anúncios]

A comissária europeia para a concorrência (atualmente Margrethe Vestager) é um dos cargos mais poderosos da comissão, notável pela capacidade de afetar os interesses comerciais das empresas transnacionais. [ citação necessária ] Por exemplo, em 2001, a comissão pela primeira vez impediu uma fusão entre duas empresas com sede nos Estados Unidos (General Electric e Honeywell) que já havia sido aprovada por sua autoridade nacional. [270] Outro caso de alto perfil contra a Microsoft resultou na comissão multando a Microsoft em mais de € 777 milhões após nove anos de ação legal. [271]

Mercado de trabalho

A taxa de desemprego corrigida de sazonalidade da UE foi de 6,7 por cento em setembro de 2018. [272] A taxa de desemprego da área do euro foi de 8,1 por cento. [272] Entre os estados membros, as menores taxas de desemprego foram registradas na República Tcheca (2,3 por cento), Alemanha e Polônia (ambas 3,4 por cento), e as mais altas na Espanha (14,9 por cento) e Grécia (19,0 em julho 2018). [272]

Estados-membros da UE por despesas sociais [ esclarecimento necessário ] em 2019 [273]
Nação Despesa Social
(por cento do PIB)
França 31.0
Finlândia 29.1
Bélgica 28.9
Dinamarca 28.3
Itália 28.2
Áustria 26.9
Alemanha 25.9
Suécia 25.5
Espanha 24.7
Grécia 24.0
Portugal 22.6
Luxemburgo 21.6
Polônia 21.3
Eslovênia 21.1
República Checa 19.2
Hungria 18.1
Eslováquia 17.7
Estônia 17.7
Lituânia 16.7
Letônia 16.4
Holanda 16.1
Irlanda 13.4

Há muito que a União Europeia procura mitigar os efeitos dos mercados livres, protegendo os direitos dos trabalhadores e evitando o dumping social e ambiental. Para tal, adoptou leis que estabelecem padrões mínimos de emprego e ambientais. Estas incluíam a Diretiva Tempo de Trabalho e a Diretiva Avaliação de Impacto Ambiental.

A UE também procurou coordenar a segurança social e os sistemas de saúde dos Estados-Membros para facilitar o exercício dos direitos de livre circulação dos indivíduos e para garantir que mantêm a sua capacidade de acesso à segurança social e aos serviços de saúde noutros Estados-Membros. A principal legislação da segurança social encontra-se na Diretiva 86/378 sobre Igualdade de Tratamento na Segurança Social Profissional, na Diretiva 79/7 / CEE sobre Igualdade de Tratamento na Segurança Social, no Regulamento da Segurança Social 1408/71 / CE e 883/2004 / CE e na Diretiva 2005/36 / EC

A Carta Social Europeia é o principal órgão que reconhece os direitos sociais dos cidadãos europeus.

Um seguro-desemprego europeu foi proposto, entre outros, pelo comissário de Jobs, Nicolas Schmit. [274] Uma Diretiva Europeia sobre Salário Mínimo também foi discutida [275]

Desde 2019 existe um comissário europeu para a igualdade e o Instituto Europeu para a Igualdade de Género existe desde 2007.

Em 2020, a primeira Estratégia da União Europeia para a igualdade LGBTIQ foi aprovada sob o mandato de Helena Dalli. [276]

Habitação, juventude, infância, diversidade funcional ou cuidados a idosos são competências de apoio da União Europeia e podem ser financiadas pelo Fundo Social Europeu.

Política regional e local

Os Fundos Estruturais e de Coesão estão a apoiar o desenvolvimento das regiões subdesenvolvidas da UE. Essas regiões estão localizadas principalmente nos estados do centro e do sul da Europa. [277] [278] Vários fundos fornecem ajuda de emergência, apoio para candidatos a membros para transformar seu país em conformidade com o padrão da UE (Phare, ISPA e SAPARD), e apoio à Comunidade de Estados Independentes (TACIS). O TACIS agora faz parte do programa mundial EuropeAid.

A transição demográfica para uma sociedade de envelhecimento da população, baixas taxas de fertilidade e despovoamento de regiões não metropolitanas é abordada dentro dessas políticas.

Meio Ambiente e Clima

Em 1957, quando foi fundada a Comunidade Econômica Européia, ela não tinha uma política ambiental. [279] Nos últimos 50 anos, uma rede cada vez mais densa de legislação foi criada, estendendo-se a todas as áreas de proteção ambiental, incluindo poluição do ar, qualidade da água, gestão de resíduos, conservação da natureza e controle de produtos químicos, riscos industriais e biotecnologia. [279] De acordo com o Instituto de Política Ambiental Europeia, a legislação ambiental compreende mais de 500 diretivas, regulamentos e decisões, tornando a política ambiental uma área central da política europeia. [280]

Os decisores políticos europeus aumentaram originalmente a capacidade da UE de agir em questões ambientais, definindo-a como um problema comercial. [279] Barreiras comerciais e distorções competitivas no Mercado Comum podem surgir devido aos diferentes padrões ambientais em cada estado membro. [281] Nos anos subsequentes, o meio ambiente tornou-se uma área de política formal, com seus próprios atores políticos, princípios e procedimentos. A base jurídica da política ambiental da UE foi estabelecida com a introdução do Acto Único Europeu em 1987. [280]

Inicialmente, a política ambiental da UE centrou-se na Europa. Mais recentemente, a UE demonstrou liderança na governança ambiental global, por ex. o papel da UE em assegurar a ratificação e a entrada em vigor do Protocolo de Quioto, apesar da oposição dos Estados Unidos. Esta dimensão internacional reflete-se no Sexto Programa de Ação Ambiental da UE [282], que reconhece que os seus objetivos só podem ser alcançados se os principais acordos internacionais forem ativamente apoiados e devidamente implementados tanto a nível da UE como a nível mundial. O Tratado de Lisboa fortaleceu ainda mais as ambições da liderança. [279] A legislação da UE desempenhou um papel significativo na melhoria da proteção do habitat e das espécies na Europa, bem como contribuiu para a melhoria da qualidade do ar e da água e para a gestão dos resíduos. [280]

Mitigar as alterações climáticas é uma das principais prioridades da política ambiental da UE. Em 2007, os estados membros concordaram que, no futuro, 20 por cento da energia usada em toda a UE deve ser renovável e as emissões de dióxido de carbono devem ser menores em 2020 em pelo menos 20 por cento em comparação com os níveis de 1990. [283] A UE adotou um sistema de comércio de emissões para incorporar as emissões de carbono na economia. [284] A Capital Verde da Europa é um prêmio anual concedido a cidades que se concentra no meio ambiente, eficiência energética e qualidade de vida em áreas urbanas para criar cidades inteligentes.

Nas eleições de 2019 para o Parlamento Europeu, os partidos verdes aumentaram seu poder, possivelmente devido ao aumento dos valores pós-materialistas. [285]

As propostas para alcançar uma economia de carbono zero na União Europeia até 2050 foram sugeridas em 2018-2019. Quase todos os estados membros apoiaram essa meta em uma cúpula da UE em junho de 2019. A República Tcheca, Estônia, Hungria e Polônia discordaram. [286]

Em 2017, a UE emitiu 9,1 por cento das emissões globais de gases com efeito de estufa. [287] A UE tem uma meta de emissão zero de GEE até 2050. [288]

Educação e pesquisa

A educação básica é uma área em que o papel da UE se limita a apoiar os governos nacionais. No ensino superior, a política foi desenvolvida na década de 1980 em programas de apoio ao intercâmbio e à mobilidade. O mais visível deles foi o Programa Erasmus, um programa de intercâmbio universitário que começou em 1987. Nos seus primeiros 20 anos, apoiou oportunidades de intercâmbio internacional para mais de 1,5 milhões de estudantes universitários e tornou-se um símbolo da vida estudantil europeia. [289]

Existem programas semelhantes para alunos e professores, para estagiários em educação e formação profissional e para alunos adultos no Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida 2007-2013. Estes programas destinam-se a encorajar um conhecimento mais vasto de outros países e a divulgar boas práticas nos domínios da educação e da formação em toda a UE. [290] [291] Através do seu apoio ao Processo de Bolonha, a UE está apoiando padrões comparáveis ​​e graus compatíveis em toda a Europa.

O desenvolvimento científico é facilitado pelos programas-quadro da UE, o primeiro dos quais teve início em 1984. Os objetivos da política da UE nesta área são coordenar e estimular a investigação. O Conselho de Pesquisa Europeu independente aloca fundos da UE para projetos de pesquisa europeus ou nacionais. [292] Os programas-quadro tecnológicos e de investigação da UE abrangem várias áreas, por exemplo, a energia, em que o objetivo é desenvolver uma combinação diversificada de energias renováveis ​​para ajudar o ambiente e reduzir a dependência dos combustíveis importados. [293]

Saúde e segurança alimentar

A UE não tem competências importantes no domínio dos cuidados de saúde e o artigo 35.º da Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia afirma que "Será assegurado um elevado nível de protecção da saúde humana na definição e execução de todas as políticas e actividades da União" . A Direcção-Geral da Saúde e dos Consumidores da Comissão Europeia procura alinhar as legislações nacionais sobre a protecção da saúde das pessoas, sobre os direitos dos consumidores, sobre a segurança dos alimentos e outros produtos. [294] [295] [296]

Todos os países da UE e muitos outros países europeus oferecem aos seus cidadãos um Cartão Europeu de Seguro de Saúde gratuito que, numa base recíproca, fornece seguro para tratamento médico de emergência em visitas a outros países europeus participantes. [297] Uma diretiva sobre cuidados de saúde transfronteiriços visa promover a cooperação em matéria de cuidados de saúde entre os Estados-Membros e facilitar o acesso a cuidados de saúde transfronteiriços seguros e de alta qualidade para pacientes europeus. [298] [299] [300]

A UE tem alguns dos níveis mais altos de expectativa de vida do mundo, com Espanha, Itália, Suécia, França, Malta, Irlanda, Holanda, Luxemburgo e Grécia entre os 20 principais países do mundo com a maior expectativa de vida. [301] Em geral, a expectativa de vida é menor na Europa Oriental do que na Europa Ocidental. [302] Em 2018, a região da UE com a maior expectativa de vida era Madri, Espanha com 85,2 anos, seguida pelas regiões espanholas de La Rioja e Castela e Leão ambas com 84,3 anos, Trentino na Itália com 84,3 anos e Île-de- França na França com 84,2 anos. A expectativa geral de vida na UE em 2018 era de 81,0 anos, superior à média mundial de 72,6 anos. [303]

A cooperação cultural entre os Estados-Membros tem sido um interesse da União Europeia desde a sua inclusão como competência da comunidade no Tratado de Maastricht. [304] As ações empreendidas na área cultural pela UE incluem o programa de sete anos Cultura 2000, [304] o evento do Mês da Cultura Europeia [305] e orquestras como a Orquestra Juvenil da União Europeia. [306] O programa Capital Europeia da Cultura seleciona uma ou mais cidades em cada ano para apoiar o desenvolvimento cultural dessa cidade. [307]

Esporte

O futebol de associação é de longe o esporte mais popular na União Europeia em número de jogadores registrados. Os outros desportos com maior participação em clubes são o ténis, basquetebol, natação, atletismo, golfe, ginástica, hipismo, andebol, voleibol e vela. [308]

O desporto é principalmente da responsabilidade dos Estados-Membros ou de outras organizações internacionais, e não da UE. Algumas políticas da UE afetaram o esporte, como a livre circulação de trabalhadores, que estava no cerne da decisão Bosman que proibia as ligas nacionais de futebol de impor cotas a jogadores estrangeiros com cidadania europeia. [309]

O Tratado de Lisboa exige que qualquer aplicação de regras económicas tenha em conta a natureza específica do desporto e as suas estruturas baseadas no voluntariado. [310] Isso se seguiu ao lobby de organizações governamentais, como o Comitê Olímpico Internacional e a FIFA, devido a objeções sobre a aplicação dos princípios do mercado livre ao esporte, o que levou a um fosso crescente entre os clubes ricos e pobres. [311] A UE financia um programa para treinadores de futebol israelenses, jordanianos, irlandeses e britânicos, como parte do projeto Football 4 Peace. [312]

Símbolos

A bandeira da Europa consiste em um círculo de 12 estrelas douradas sobre um fundo azul. Originalmente desenhada em 1955 para o Conselho da Europa, a bandeira foi adotada pelas Comunidades Européias, as predecessoras da atual União Européia, em 1986. O Conselho da Europa deu à bandeira uma descrição simbólica nos seguintes termos, [313] através do a descrição simbólica oficial adotada pela UE omite a referência ao "mundo ocidental": [314]

Contra o céu azul do mundo ocidental, as estrelas simbolizam os povos da Europa em forma de círculo, o símbolo da união. O número de estrelas é invariavelmente doze, sendo a figura doze o símbolo da perfeição e da totalidade.

Unidos na Diversidade foi adoptada como lema do sindicato em 2000, tendo sido seleccionada a partir de propostas apresentadas por alunos de escolas. [315] Desde 1985, o dia da bandeira da união é o Dia da Europa, em 9 de maio (data da declaração Schuman de 1950). O hino da UE é uma versão instrumental do prelúdio do Ode á alegria, o quarto movimento da nona sinfonia de Ludwig van Beethoven. O hino foi adotado pelos líderes da Comunidade Europeia em 1985 e, desde então, tem sido tocado em ocasiões oficiais. [316] Além de nomear o continente, a figura mitológica grega de Europa tem sido freqüentemente empregada como uma personificação da Europa. Conhecida do mito em que Zeus a seduz disfarçada de touro branco, Europa também foi mencionada em relação à união atual. Estátuas da Europa e do touro decoram várias instituições da UE e um retrato dela pode ser visto na série de notas de euro de 2013. O touro é, por sua vez, representado em todos os cartões de autorização de residência. [317]

Carlos, o Grande, também conhecido como Carlos Magno (latim: Carolus Magnus) e posteriormente reconhecido como Pater Europae ("Pai da Europa"), [318] [319] [320] tem uma relevância simbólica para a Europa. A comissão nomeou um de seus edifícios centrais em Bruxelas em homenagem a Carlos Magno e a cidade de Aachen concedeu, desde 1949, o Prêmio Carlos Magno aos campeões da unificação europeia. [321] Desde 2008, os organizadores deste prémio, em conjunto com o Parlamento Europeu, atribuíram o Prémio Carlos Magno para a Juventude em reconhecimento de esforços semelhantes liderados pelos jovens. [322]

Meios de comunicação

A liberdade dos meios de comunicação é um direito fundamental que se aplica a todos os Estados-Membros da União Europeia e aos seus cidadãos, conforme definido na Carta dos Direitos Fundamentais da UE e na Convenção Europeia dos Direitos do Homem. [323]: 1 No processo de alargamento da UE, a garantia da liberdade dos meios de comunicação é considerada um "indicador-chave da prontidão de um país para se tornar parte da UE". [324]

A maioria dos meios de comunicação na União Europeia tem orientação nacional, embora alguns meios de comunicação a nível da UE com enfoque nos assuntos europeus tenham surgido desde o início dos anos 90, como o Euronews, Eurosport, EUobserver, EURACTIV ou Politico Europe. [325] [326] ARTE é uma rede de TV pública franco-alemã que promove a programação nas áreas da cultura e das artes. 80 por cento da sua programação é fornecida em proporção igual pelas duas empresas membros, enquanto o restante é fornecido pelo Agrupamento Europeu de Interesse Económico ARTE GEIE e os parceiros europeus do canal. [327]

O programa MEDIA da União Europeia apoia as indústrias cinematográficas e audiovisuais europeias desde 1991. Apoia o desenvolvimento, a promoção e a distribuição de obras europeias dentro e fora da Europa. [328]

A União Europeia teve um impacto econômico positivo significativo na maioria dos Estados membros. [329] De acordo com um estudo de 2019 dos Estados-Membros que aderiram de 1973 a 2004, "sem a integração europeia, os rendimentos per capita teriam sido, em média, cerca de 10 por cento mais baixos nos primeiros dez anos após a adesão à UE." [329] A Grécia foi a exceção relatada pelo estudo, que analisou até 2008, "para evitar efeitos de confusão da crise financeira global". [329]

A União Europeia tem contribuído para a paz na Europa, em particular pacificando disputas fronteiriças, [330] [331] e para a difusão da democracia, especialmente encorajando reformas democráticas em aspirantes a países membros da Europa Oriental após o colapso da URSS. [332] [333] O acadêmico Thomas Risse escreveu em 2009, "há um consenso na literatura sobre a Europa Oriental de que a perspectiva de adesão à UE teve um enorme efeito de ancoragem para as novas democracias." [333] No entanto, R. Daniel Kelemen argumenta que a UE provou ser benéfica para os líderes que supervisionam o retrocesso democrático, já que a UE reluta em intervir na política interna, dá fundos aos governos autoritários que eles podem usar para fortalecer seus regimes, e porque a liberdade de circulação dentro da UE permite que cidadãos dissidentes deixem seus países retratados. Ao mesmo tempo, o sindicato oferece uma restrição externa que impede que regimes autoritários moderados progridam para ditaduras severas. [334]


Uma Europa pacífica - o início da cooperação

A União Europeia foi criada com o objetivo de pôr termo às frequentes e sangrentas guerras entre vizinhos, que culminaram na Segunda Guerra Mundial. A partir de 1950, a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço começa a unir os países europeus econômica e politicamente para garantir uma paz duradoura. Os seis países fundadores são Bélgica, França, Alemanha, Itália, Luxemburgo e Holanda. A década de 1950 foi dominada por uma guerra fria entre o leste e o oeste. Os protestos na Hungria contra o regime comunista são reprimidos por tanques soviéticos em 1956. Em 1957, o Tratado de Roma cria a Comunidade Econômica Europeia (CEE), ou "Mercado Comum".

As raízes históricas da União Europeia residem na Segunda Guerra Mundial. Os europeus estão determinados a impedir que tal matança e destruição aconteça novamente. Logo após a guerra, a Europa está dividida em Oriente e Ocidente no início da Guerra Fria de 40 anos. As nações da Europa Ocidental criam o Conselho da Europa em 1949. É um primeiro passo para a cooperação entre elas, mas seis países querem ir mais longe.


A COMUNIDADE ECONÔMICA EUROPEIA

Os parceiros da França estavam interessados ​​principalmente em um mercado comum europeu. Os países do Benelux dependiam muito de seu comércio de exportação e previam vantagens substanciais de uma redução das barreiras comerciais e do aumento da concorrência dentro da CEE. Os alemães, com exceção do Ministro de Assuntos Econômicos Ludwig Erhard, que preferia uma área de livre comércio europeia a uma CEE protecionista, anteciparam grandes benefícios de um mercado único de bens industriais. Mas os parceiros da França apoiavam muito menos a Euratom do que a França e insistiam que os dois tratados deveriam ser vinculados, de modo que não haveria Euratom se a CEE também não existisse. A França se opôs a vincular os dois tratados, assim como os Estados Unidos e Monnet, que temiam que o tratado da CEE enfrentasse dificuldades de ratificação na França e pudesse, portanto, condenar a Euratom. Os franceses inicialmente não mostraram muito entusiasmo pela criação de um mercado comum geral, no qual temiam a concorrência de seus vizinhos, especialmente porque seus níveis de preços eram mais altos do que alguns de seus parceiros. Grande parte do serviço público francês preferiu proteger a indústria francesa da concorrência alemã até que se tornasse forte o suficiente para resistir a ela. Em contraste, Guy Mollet, que se tornou primeiro-ministro francês em fevereiro de 1956, e seu ministro das Relações Exteriores, Christian Pineau, foram mais favoráveis ​​à CEE, que consideraram um meio de modernizar a economia francesa, abrindo-a à concorrência estrangeira.

Para convencer a opinião pública francesa a apoiar ambos os tratados, Mollet e Pineau tentaram se concentrar na criação da Euratom primeiro e na CEE em segundo, para permitir tempo suficiente para reunir apoio para esta última. Mollet organizou debates importantes na Assembleia Nacional Francesa: um sobre energia atômica em julho de 1956 e outro sobre a CEE em janeiro de 1957. Eles foram fundamentais para obter o apoio dos deputados franceses e enviar sinais aos parceiros da França sobre o que "venderia" ou "não". "na França para garantir a ratificação dos tratados. Na CEE, a França insistiu na criação de uma política agrícola comum, uma exigência fundamental da Assembleia Nacional francesa e dos agricultores franceses. A França também pediu uma harmonização dos encargos sociais para que os empregadores franceses não fossem colocados em desvantagem no mercado comum e para preservar seus níveis de bem-estar social. Essa proposta incluía uma semana de trabalho padronizada de quarenta horas, taxas de pagamento de horas extras padronizadas para igualar as da França, remuneração igual para ambos os sexos e uma harmonização das férias remuneradas. Além disso, a França solicitou a associação de suas possessões ultramarinas ao mercado comum, para que as mercadorias desses territórios recebessem o mesmo tratamento que as mercadorias francesas. No final, o tratado da CEE mencionou a futura criação de uma política agrícola comum supranacional, embora os detalhes devessem ser preenchidos por negociações futuras. O tratado também continha disposições sociais importantes, incluindo remuneração igual para trabalho igual para homens e mulheres, uma equivalência de férias remuneradas e a criação de um Fundo Social Europeu. Previa laços econômicos estreitos entre a CEE e os países e territórios ultramarinos que mantêm relações especiais com seus membros e um fundo de investimento para promover o desenvolvimento econômico e social.

Institucionalmente, os tratados de Roma eram um compromisso cuidadoso entre as preocupações de países pequenos, que temiam ser dominados por países maiores, e a aversão francesa e o apoio alemão a instituições supranacionais. O resultado foi um fortalecimento do conselho, a introdução progressiva da votação por maioria qualificada e um enfraquecimento relativo das Comissões Euratom e da CEE em comparação com a Alta Autoridade da CECA. Em suma, as negociações dos Tratados de Roma representaram um desafiador ato de equilíbrio entre as dimensões intergovernamental e supranacional na construção das Comunidades Européias. Os tratados foram assinados sem limitação de tempo e sem possibilidade de rescisão.


Aniversário de 60 anos dos Tratados de Roma

Em 25 de março de 1957 & # 8211 60 anos atrás amanhã & # 8211 os governos da França, Alemanha, Itália, Bélgica, & # xA0 Holanda e Luxemburgo & # xA0 assinaram os & # 8220Tratados de Roma & # 8221, estabelecendo assim o que mais tarde se tornaria o União Europeia (UE). Os & # 8220Tratados de Roma & # 8221 consistem em dois tratados diferentes: o & # xA0Tratado que institui a Comunidade Econômica Europeia & # xA0 (Tratado CEE) e o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atômica (Tratado Euratom).Nas décadas seguintes, os tratados foram desenvolvidos e emendados, a estrutura institucional foi modificada e mais Estados Membros aderiram. Com o futuro da UE questionado após a votação do Brexit, este aniversário apresenta uma boa oportunidade para fornecer informações sobre a história do & # xA0EU & # xA0 e qual & # xA0direcionamento futuro & # xA0it vislumbrar & # xA0para si mesmo.

Bandeira Europeia. Foto do usuário do Flickr Rock Cohen. 5 de abril de 2008. Usado sob a Licença Creative Commons 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/.

As origens

No rescaldo da Segunda Guerra Mundial, os governos dos seis países fundadores estavam procurando maneiras de & # xA0 reconstruir & # xA0 a economia europeia e promover a integração europeia a fim de & # xA0garantir uma paz duradoura & # xA0no continente. Em 1952, com base na declaração Schuman, criaram a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA). A CECA foi constituída como comunidade supranacional, o que significa que os governos nacionais transferiram para ela parte dos seus poderes de soberania. Em 23 de julho de 2002, o Tratado CECA expirou em conformidade com o disposto em & # xA0in & # xA0 seu Artigo 97.

O artigo 2.º do Tratado CECA afirmava que a missão da CECA era

contribuir para a expansão econômica, o desenvolvimento do emprego e a melhoria do padrão de vida nos países participantes por meio da instituição, em harmonia com a economia geral dos Estados membros, de um mercado comum & # xA0 [para carvão e aço] & # 8230

Os Estados-Membros esperavam que a melhoria das condições económicas gradualmente & # xA0 conduzisse a uma Europa politicamente mais unida e, em última análise, à & # 8220fundação de uma federação europeia & # 8220. O mercado comum de carvão e aço & # xA0foi visto como o primeiro passo & # xA0 para atingir esse objetivo. Planos para uma Comunidade Europeia de Defesa (EDC) acompanhada por uma Comunidade Política Europeia (EPC) foram apresentados em breve. A Assembleia Nacional Francesa, no entanto, se opôs ao estabelecimento de um EDC, em particular a uma remilitarização & # xA0Alemanha, e rejeitou o tratado em agosto de 1954. Como o EPC era suposto ser o corolário institucional do EDC (Tratado EDC, art. . 38), ambos os planos foram abandonados.

O Caminho para os Tratados de Roma

Na Conferência de Messina & # xA0 que ocorreu na Itália em junho de 1955, o processo & # xA0de integração europeia foi revivido. A decisão & # xA0 de trabalhar juntos & # xA0no campo econômico e definir & # xA0up um & # 8220 mercado europeu comum, livre de todos os direitos aduaneiros e de todas as restrições quantitativas & # 8221 acabou levando à & # xA0 assinatura dos Tratados de Roma em 25 de março de 1957. Os Tratados foram celebrados por um período & # xA0 ilimitado. (Tratado CEE, artigo 240.º do Tratado Euratom, artigo 208.º). O Tratado Euratom ainda está em vigor, enquanto o Tratado CEE foi substituído por tratados posteriores.

O Tratado Euratom

O Tratado Euratom está centrado no setor da energia atômica. A Comunidade Europeia da Energia Atómica (CEEA) foi concebida para permitir aos Estados-Membros reunir os seus recursos de forma a progredir mais rapidamente a custos mais baixos. O Tratado estabeleceu um & # xA0quadro legal & # xA0para coordenar seus & # xA0programas de pesquisa sobre o uso pacífico da energia nuclear, a fim de & # xA0desenvolver as indústrias nucleares da Europa & # 8217s e garantir o fornecimento de energia nuclear. (Tratado Euratom, art. 2). Nunca foram feitas alterações importantes ao Tratado Euratom e a CEEA não foi fundida com a União Europeia. Mantém uma personalidade jurídica distinta. (Identificação. Arte. 184).

O Tratado CEE

O preâmbulo do Tratado CEE & # xA0 previa que os governos dos seis países fundadores estavam & # 8220determinados & # xA0para estabelecer as bases de uma união cada vez mais estreita entre os povos europeus & # 8221. Esta afirmação aspiracional deveria ser alcançada através do & # xA0estabelecimento de um Mercado Comum entre os Estados Membros (Tratado CEE, art. 2) & # xA0baseado nas quatro liberdades de circulação (bens, pessoas, capitais e serviços). O Acto Único Europeu de & # xA01986 & # xA0 alterou o Tratado CEE e codificou & # xA0o objetivo do mercado interno na & # xA0EU legislação primária & # xA0 (direito do tratado), definindo-o como & # 8220 uma área sem fronteiras internas na qual a livre circulação de mercadorias , pessoas, serviços e capital é assegurado & # 8221. (Ato Único Europeu, art. 13).

Além disso, os Estados-Membros estabeleceram uma união aduaneira com & # xA0 uma política comercial comum (Tratado CEE, artigo 3.º) e designada política agrícola (Identificação. artes. 38-47), política comercial (Identificação. artes. 110-116), e política de transporte (Identificação. artes. 74-84) como áreas para políticas conjuntas. O Tratado CEE autorizou a criação de políticas conjuntas adicionais. Além disso, foi estabelecido o & # xA0a Fundo Social Europeu & # xA0to & # xA0melhorar as possibilidades de emprego para os trabalhadores e & # xA0a Banco Europeu de Investimento & # xA0 para fornecer financiamento ao investimento. (Identificação. arte. 3).

As instituições que foram estabelecidas para cumprir as tarefas da CEE foram uma & # xA0 Assembleia Parlamentar (agora Parlamento Europeu), o Conselho & # xA0 (não deve ser confundido com o Conselho Europeu ou o Conselho da Europa), a Comissão e o Tribunal de Justiça. (Identificação. arte. 4).

A Comissão é o órgão executivo da UE e é composta por um comissário de cada Estado-Membro. Ele & # xA0 propõe legislação e implementa decisões do Conselho e do Parlamento Europeu. & # XA0O Conselho é composto por & # xA0 ministros do governo de cada país da UE, sendo que cada país detém a presidência em uma base rotativa de 6 meses. Eles se reúnem para discutir, emendar e adotar leis e coordenar políticas. O Parlamento Europeu é o segundo órgão legislativo & # xA0EU & # 8217s, juntamente com o Conselho. Seus membros são & # xA0 eleitos diretamente pelos eleitores & # xA0em todos os Estados Membros da UE a cada 5 anos.

Alterações e renomeação do Tratado CEE

O Tratado CEE foi alterado várias vezes ao longo dos anos. Uma das emendas mais importantes é a & # xA0adopção do Tratado da União Europeia (Tratado de Maastricht) & # xA0em 1992. A CEE foi renomeada como & # xA0Comunidade Europeia (CE) e a União Europeia (UE) foi criada. A UE consistia nos seguintes três pilares:

  • Comunidades Européias (supranacionais): CE, CECA, Euratom
  • Política externa e de segurança comum (processo de tomada de decisão intergovernamental)
  • Cooperação policial e judiciária em matéria penal (processo de decisão intergovernamental).

Além disso, para abordar o déficit democrático da UE, o tratado ampliou o papel do Parlamento Europeu e & # xA0criou o & # 8220 procedimento de co-decisão & # 8221 que permite ao Parlamento Europeu adotar atos em conjunto com o Conselho.

Além disso, para promover a integração europeia e o Mercado Comum, o Tratado introduziu a União Monetária e Económica Europeia (UEM), que deveria ser realizada em três fases sucessivas. Foi criada uma moeda única, o Euro, cuja & # xA0estabilidade deveria ser assegurada focando na & # xA0estabilidade de preços como um objetivo principal.

O Tratado de Maastricht foi posteriormente alterado pelo Tratado de Amesterdão (1997), o Tratado de Nice (2001) e o Tratado de Lisboa (2007). O Tratado de Lisboa mudou radicalmente a estrutura & # xA0 ao abolir a & # xA0 estrutura de pilares & # xA0 e reatribuir as competências entre a UE e os Estados-Membros. O Tratado CEE (Tratado CE) passou a denominar-se Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia.

Direção Futura da UE

Em 1º de março de 2017, a Comissão da UE publicou o & # 8220White Paper sobre o futuro da Europa & # 8220. Ele define cinco cenários diferentes de como a UE pode ser em 2025, variando de & # 8220 continuando & # 8221 como de costume a & # 8220fazer muito mais juntos & # 8221 em todas as áreas de política.

A UE sobreviveu a muitos desafios nos últimos 60 anos. Entre eles estão & # xA0a rejeição do Tratado Constitucional em 2005 pelos governos da França e da Holanda e a crise da dívida grega. As crises sempre fizeram parte da história, não apenas na UE, & # xA0e continuarão a fazer. Resta saber se o papel de cada Estado-Membro será reforçado em relação à UE ou se haverá uma dimensão de integração mais nova e mais profunda, & # xA0ou mesmo & # xA0a uma Europa a várias velocidades.

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Mercado Comum, o

O termo Mercado comum tem múltiplas conotações na União Europeia (UE). É um termo que já foi usado como sinônimo de Comunidade Econômica Européia (CEE), uma das organizações que evoluíram para a União Européia. É também um termo que se refere à integração de mercado dos estados participantes na UE. A este respeito, os termos mercado único, mercado interno, ou mercado único europeu agora são mais amplamente usados.

Após o fim da Segunda Guerra Mundial, um objetivo central dos políticos da Europa Ocidental era a manutenção da paz e, particularmente, o desejo de garantir que a Alemanha não mais ameaçasse essa paz. De importância crítica aqui foram as opiniões de Jean Monnet, um funcionário público francês. Monnet acreditava que a melhor maneira de garantir uma paz duradoura entre a França e a Alemanha era institucionalizando a cooperação entre os Estados. Esse plano levou à criação de uma organização que ligava as indústrias de carvão e aço e os mercados da França, Alemanha Ocidental, Itália, Holanda, Bélgica e Luxemburgo.

Monnet também acreditava que a integração entre a França e a Alemanha, e outros estados que estivessem dispostos a participar, não se limitaria ao carvão e ao aço, mas se espalharia para outros setores. Foi o que aconteceu quando os seis Estados-membros originais assinaram o Tratado de Roma em 1957 e criaram a CEE.

Um elemento central do Tratado de Roma era o mercado comum, que continua a ser um dos principais componentes da UE. O mercado comum visava ligar as economias dos estados participantes através da criação de uma união aduaneira (isto é, removendo as barreiras tarifárias internas e criando uma tarifa externa comum para bens vindos de fora do mercado comum), aproximando as políticas econômicas, e permitindo o livre circulação de pessoas, bens, serviços e capitais dentro dos estados participantes.

A união aduaneira foi estabelecida em 1968, mas os outros elementos do mercado comum mostraram-se mais contenciosos e de desenvolvimento mais lento. Os membros da UE renovaram o compromisso com a criação de um mercado comum em 1986, quando assinaram o Ato Único Europeu (SEA). A peça central do SEA foi o compromisso de remover todas as barreiras à livre circulação de pessoas, bens, serviços e capitais até a data-alvo de 31 de dezembro de 1992. Como no caso do Tratado de Roma anterior, essa meta não era preenchidas e, de facto, subsistem lacunas consideráveis ​​no mercado comum. As pessoas não podem, por exemplo, circular livremente em todos os 27 Estados-Membros da UE em busca de trabalho. No entanto, houve um progresso notável na realização do mercado comum, especialmente quando comparado com a situação em 1950. Nos anos 2000, a União Européia tinha um mercado econômico altamente integrado que continha mais de 450 milhões de consumidores. É um bloco comercial poderoso e muitas empresas não europeias ajustam seus produtos ou padrões de trabalho para cumprir as regulamentações econômicas estabelecidas na UE.

VEJA TAMBÉM Euro, Uniões Tarifárias da União Europeia


Reveja os quatro desenvolvimentos importantes de que surgiu a União Europeia (UE). Que grande evento em 1957 criou a Comunidade Econômica Européia (CEE)? Como você caracterizaria a razão de ser da CEE entre 1957 e 1967? Como o Tratado de Fusão de 1967 transformou (e renomeou) a CEE? Quando foi assinado o Tratado de Maastricht, qual era o seu nome formal e o que fez?

* Implementação do Plano Marshall após a Segunda Guerra Mundial, que estimulou a reconstrução da Europa e incentivou a cooperação regional. * Criação da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) em 1952. A CECA trabalhou para remover as barreiras à circulação do carvão e do aço. Os países do Benelux juntaram-se à França, Alemanha Ocidental e Itália como membros da CECA. * Aceitação do Tratado de Roma em 1957, que criou a Comunidade Econômica Européia (CEE), às vezes também chamada de Mercado Comum. O Tratado de Roma comprometeu seus signatários a uma união econômica ainda maior, por meio da criação de um mercado comum único para permitir a circulação irrestrita de bens, pessoas, serviços e capitais entre eles. Os seis países que pertenciam à CECA eram também membros fundadores da CEE. * Implementação do Tratado de Bruxelas, ou "Tratado de Merge", em 1967. Esse tratado emendou o Tratado de Roma e forneceu uma estrutura para a cooperação política, incluindo um Parlamento Europeu. Para refletir sua missão mais ampla, a CEE foi renomeada como Comunidade Européia (CE). * Pode ser informação importante * O Tratado de Roma incorporou a ideia de que a CEE atrairia outros países com os mesmos ideais econômicos e políticos. Em 1981, seis outros países haviam se tornado membros. Então, em 1992, esses 12 países membros assinaram o Tratado de Unidade Europeia (também chamado de Tratado de Maastricht) na Holanda. Deste ponto em diante, o termo União Europeia tem sido usado como o nome da organização supranacional.


Tratado de Roma de 1957 - Criado o Mercado Comum - História

Um mercado comum é uma primeira etapa em direção a um mercado único e pode ser limitado inicialmente a uma área de livre comércio com movimento relativamente livre de capitais e de serviços, mas não tão avançado na redução do resto das barreiras comerciais.

A Comunidade Econômica Européia (CEE) (também conhecida como Mercado Comum no mundo anglófono e às vezes referida como Comunidade Européia, mesmo antes de ser renomeada como tal em 1993) foi uma organização internacional criada pelo Tratado de Roma de 1957. Seu objetivo era promover a integração econômica, incluindo um mercado comum, entre seus seis membros fundadores: Bélgica, França, Alemanha, Itália, Luxemburgo e Holanda.

Ela ganhou um conjunto comum de instituições junto com a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) e a Comunidade Europeia da Energia Atômica (EURATOM) como uma das Comunidades Européias sob o Tratado de Fusão de 1965 (Tratado de Bruxelas).

Com a entrada em vigor do Tratado de Maastricht em 1993, a CEE foi renomeada como Comunidade Europeia (CE) para refletir que abrangia uma gama mais ampla de políticas. Foi também nessa altura que as três Comunidades Europeias, incluindo a CE, foram colectivamente constituídas para constituir o primeiro dos três pilares da União Europeia (UE), que o tratado também fundou. A CE existiu nesta forma até ser abolida pelo Tratado de Lisboa de 2009, que fundiu os antigos pilares da UE e previa que a UE iria substituir e suceder à Comunidade Europeia. & # 8221 O principal objetivo da CEE, conforme afirmado em seu preâmbulo, era & # 8220 preservar a paz e a liberdade e lançar as bases para uma união cada vez mais estreita entre os povos da Europa. & # 8221 Clamando por um crescimento econômico equilibrado, isso deveria ser realizado por meio de:

  • O estabelecimento de uma união aduaneira com uma tarifa externa comum
  • Políticas comuns para agricultura, transporte e comércio
  • Alargamento da CEE ao resto da Europa

Para a união aduaneira, o tratado previa uma redução de 10% nas tarifas alfandegárias e até 20% das cotas globais de importação. O progresso na união aduaneira foi muito mais rápido do que os 12 anos planejados. No entanto, a França enfrentou alguns contratempos devido à guerra com a Argélia.

Os seis estados que fundaram a CEE e as outras duas comunidades eram conhecidos como & # 8220inner six & # 8221 (& # 8220outer seven & # 8221 eram os países que formaram a Associação Europeia de Livre Comércio). Os seis eram França, Alemanha Ocidental, Itália e os três países do Benelux: Bélgica, Holanda e Luxemburgo. O primeiro alargamento foi em 1973, com a adesão da Dinamarca, Irlanda e Reino Unido. Grécia, Espanha e Portugal aderiram na década de 1980. Após a criação da UE em 1993, ela foi ampliada para incluir mais 15 países em 2007.

Havia três instituições políticas que detinham o poder executivo e legislativo da CEE, mais uma instituição judicial e um quinto órgão criado em 1975. Essas instituições (exceto para os auditores) foram criadas em 1957 pela CEE, mas a partir de 1967, elas se aplicaram para todas as três comunidades. O conselho representa os governos, o Parlamento representa os cidadãos e a comissão representa o interesse europeu.

GLOSSÁRIO

União Européia

Uma organização supranacional criada na década de 1950 para aproximar as nações da Europa de uma conexão econômica e política mais estreita. No início de 2007, 27 países membros eram Áustria, Bélgica, Bulgária, Chipre, República Tcheca, Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Letônia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Holanda, Polônia, Portugal, Romênia, Eslováquia, Eslovênia, Espanha, Suécia, Reino Unido. Uma organização supranacional criada na década de 1950 para aproximar as nações da Europa de uma conexão econômica e política mais estreita. No início de 2012, 27 países membros eram Áustria, Bélgica, Bulgária, Chipre, República Tcheca, Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Letônia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Holanda, Polônia, Portugal, Romênia, Eslováquia, Eslovênia, Espanha, Suécia, Reino Unido.

Algo trazido de uma fonte externa, especialmente para venda ou comércio. Para trazer (algo) de um país estrangeiro, especialmente para venda ou comércio.

Aquilo que é produzido, depois comercializado, comprado ou vendido, finalmente consumido e consiste em uma ação ou obra.


Assista o vídeo: Mini documental UE -- Tratado de Roma (Janeiro 2022).