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Estados europeus e o mundo agrícola de 1870 a 1939


Em um momento de debates sobre a Política Agrícola Comum, é interessante ver como o políticas agrícolas surgiu entre o final do século XIX e o início do século XX. Existem vários motivos para essas políticas: peso do mundo agrícola justifica essas políticas e, acima de tudo, justifica a análise e compreensão dessas políticas para entender melhor a sociedade da época. Estados buscarão conservar as populações rurais.

O paradigma agrário buscará proteja o mundo rural por desprezar o mundo urbano: devemos evitar que toda a sociedade se torne uma sociedade industrial. Assim, este período é caracterizado pela vontade dos Estados em enfrentar muitos desafios: a proteção das populações agrícolas, modernizando a agricultura e a produtividade e enfrentando o primeiro conflito total e suas consequências. É assim que Histoire pour Tous oferece neste estudo um outro olhar sobre as relações entre o Estado, a economia e a sociedade através de uma análise comparativa das políticas agrícolas. Alemão, francês e italiano.

Dada a quantidade de pessoas envolvidas, os Estados devem se preocupar com essa população que representava, em meados do século, uma parcela muito grande da população trabalhadora. Estados como França, Alemanha e Itália são casos interessantes porque combinam revolução industrial e poder agrícola, o que não é mais o caso da Inglaterra, que sacrificou sua agricultura com as Leis do Milho em 1846 e Espanha, que não entrou na revolução industrial durante o período 1870-1939. Essas considerações explicam porque estamos interessados ​​apenas nos três países mencionados acima. É importante notar que os estados italiano e alemão tinham menos de 20 anos em 1870. Em 1880, 44% da população alemã trabalhava no mundo agrícola, 47% na França e 66% na Itália. Esses três estados têm culturas políticas mais ou menos diferentes, que vão do protecionismo alemão ao liberalismo italiano, e a França fica no meio.

Gerenciando a crise agrícola 1870-1914

Em 1870, os Estados europeus lideram, desde a década de 1860, uma política liberal voltada para o aumento da produtividade e a transformação das estruturas agrárias pelas leis do mercado. Na França, Napoleão III queria que os trabalhadores pudessem comer a preços baixos. Mas com a chegada de novos competidores como os Estados Unidos inundando o mercado europeu, as estruturas agrárias não têm meios e tempo para se adaptar à competição. A baixa produtividade é tal que provoca uma queda considerável no preço do trigo (em torno de 30% para os três países), o que também incentiva uma queda na produção (27%). No entanto, esses Estados obviamente não desejam sacrificar esta economia que está afetada pelas mudanças que está passando. Na verdade, a agricultura agora deve ser lucrativa em face da competição. Esta crise está remodelando as paisagens e começando a questionar a policultura tradicional. As regiões estão começando a se especializar, em particular com a vinha no Languedoc: da agricultura de subsistência, esta se transforma em agricultura comercial. Mas a pressão dos agricultores é tanta que os Estados devem conter os efeitos desta crise e, principalmente, retornar ao “preço justo” que garante a subsistência dos produtores.

Sob pressão dos proprietários de terras (os Junkers), a Alemanha adotou uma política protecionista em 1879. França e Itália aderiram logo depois. Os Junkers na Prússia Oriental são muito ativos graças ao seu lugar de destaque no estado alemão. Na França e na Itália, também queremos manter as estruturas até certo ponto. Estamos, portanto, a assistir a uma guerra aduaneira que é simbolizada pela guerra aduaneira franco-italiana, na qual tarifas e impostos se sucedem na década de 1880. Na França, as tarifas são votadas em 1881 e depois a famosa tarifa Méline em 1892. A Itália segue este movimento: as primeiras tarifas são estabelecidas em 1883 e depois em 1887. A Alemanha abandona temporariamente esta política na primeira metade da década de 1890, mas sob pressão é forçada a colocá-la de volta em vigor em 1906. As tarifas então não são mais. modificado até o advento da Primeira Guerra Mundial: em 1913, os impostos podiam ser cobrados para a Alemanha em uma faixa de 27 a 29%, a França de 27 a 31% e a Itália em torno de 22%. Essas políticas visam preservar ao máximo as estruturas agrárias, mas os estados perceberam que ainda é necessário ajudar a modernizar a agricultura.

Os subsídios do estado existem para ajudar a modernizar a agricultura. Esses subsídios podem até ser uma espécie de corrida entre os dois países: o exemplo dos subsídios ao açúcar entre a Alemanha e a França é particularmente notável. Em 1896, a Alemanha introduziu bônus à exportação de açúcar; A França introduziu esses bônus em 1897. Mas esses países também tentaram desenvolver seu território para melhorar a produtividade. A França está criando o Serviço de Melhorias, que visa coordenar todos os trabalhos que podem ser realizados por agricultores isolados ou associações sindicais para aumentar a produção de forma sustentável. A Itália e a Alemanha estão melhorando suas terras: na planície fluvial do Pó para a Itália e nas províncias do leste para a Alemanha com a ajuda da colonização interna. Os Estados também auxiliam e regulam os créditos agrícolas. A educação agrícola, assim como as competições, destacam a agricultura e seu progresso. Mas a Primeira Guerra Mundial com suas necessidades quebra essas políticas.

Agricultura na economia de guerra 1914-1918

Os Estados em guerra estão presos entre duas contradições: continuar a política que iniciaram ou ter trigo a preço constante e abastecer a população. Este problema se materializa na Itália com a separação do Ministério da Agricultura do Ministério do Comércio e Indústria. A agricultura, como todos os setores, entra na indústria de guerra. No entanto, os combates na frente levaram à desertificação do campo. Os Estados estão tentando preencher a escassez de mão de obra ou, pelo menos, garantir que toda a terra seja cultivada. Na França, por exemplo, trabalham 15.000 espanhóis e portugueses, 2.000 italianos e 50.000 presos. Mas isso é relativamente pouco comparado aos 3,7 milhões de trabalhadores rurais. Antonio Gibelli, professor de história contemporânea da Universidade de Gênova, fala do exército da Grande Guerra como um "exército de camponeses" na Itália, o que ilustra a importância do mundo agrícola entre os combatentes. Mas o problema das terras não cultivadas ainda está presente.

Na Alemanha, o Estado, por meio de medidas e controles financeiros, incentiva o mundo agrícola a aumentar sua produção. A França requisita terras deixadas em pousio, mas esta medida tem pouco efeito, uma vez que os meios de cultivo não são especificados por lei. As requisições também ocorrem na Itália. O planejamento central da agricultura alemã foi implementado em maio de 1916 com o Kriegsernährungsamt que atua como a gestão central do mundo agrícola. O Ministério da Agricultura da Itália define os preços. Os outros dois países também definem os preços. Também estão sendo tomadas medidas para congelar a situação: o congelamento dos aluguéis dos fazendeiros é posto em prática, os contratos são prorrogados e a dívida dos meeiros é reduzida por medidas autoritárias para facilitar o trabalho dos fazendeiros. Mas esses países ainda precisam recorrer a alimentos estrangeiros, daí a cobrança de impostos no início da guerra para evitar problemas internos.

A situação na França e na Itália está geralmente sob controle. Apenas a Alemanha tem dificuldades devido ao bloqueio que não conseguiu. Esta é uma das causas da derrota final alemã. A Itália encorajou o agrupamento de equipamentos e máquinas agrícolas e a criação de cooperativas de fertilizantes, o que rendeu muitas críticas ao Estado e, em particular, à prática do "coletivismo de guerra agrária". Os controles são malvistos na Alemanha. A política agrícola da França também não está isenta de críticas. Tudo isso ilustra o apego dos agricultores a um certo liberalismo. O mundo agrícola quer ser ajudado sem estar sob a supervisão do Estado. Os Estados percebem isso muito bem e, ao final da guerra, mais ou menos rapidamente, abandonarão a economia de guerra no mundo agrícola. A França em 1918 revogou as medidas tomadas durante a guerra, enquanto a Itália e a Alemanha as abandonaram devido a dificuldades internas, respectivamente em 1920 e 1923. Mas esta guerra transformou o mundo rural e os Estados tiveram que enfrentar uma novo contexto econômico e social.

Gerenciar as dificuldades decorrentes da Primeira Guerra Mundial e da nova crise

A França, no final da guerra, tem a sorte de não conhecer o descontentamento do mundo agrícola por causa da imagem gloriosa do homem peludo e com ele do camponês francês. A agricultura francesa vivia um período de prosperidade que colocava o Estado francês à margem dos conflitos na Alemanha e na Itália. Os Junkers estão perdendo parte da influência que tinham no estado prussiano, mas o auxílio estatal no leste (oOsthilfe) é mantido. Por outro lado, os trabalhadores agrícolas foram arrancados da servidão dos junkers a partir de 12 de novembro de 1918. Apesar disso, ocorreram revoltas na Pomerânia, que foram reprimidas pelos Junkers. Na Itália, as revoltas são mais radicais e assistimos a ocupações de grandes propriedades. Em 2 de setembro de 1919, um decreto regulamenta a ocupação do terreno em troca de seu cultivo. O governo concede terras não cultivadas ou mal cultivadas: 25.000 proprietários adquirem 250.000 hectares. Uma repressão a esses movimentos de ocupação está ocorrendo. Os latifundiários italianos (os grandes proprietários agrícolas) são sustentados pela propriedade média que também usa trabalhadores agrícolas. Mas essas medidas contribuirão para o advento do Estado fascista e com ele uma política agrícola ambiciosa.

Enquanto na França, a terra cultivada diminuiu (66% para 61%) no período entre guerras, a Itália acentuou a política de recuperação de terras e aumentou as áreas cultiváveis. O resultado é o cultivo de 65.000 hectares. Mas esta política tem um nome genérico: "A Batalha do Trigo" (La Battaglia del Grano) Leva em consideração a necessidade de modernização da agricultura. No processo de cultivo que o estado está desenvolvendo, este último cede 20 hectares, o material, a cavalariça e a fazenda, aos assentados. O estado também fornece 30% dos investimentos. Estes novos inquilinos tornam-se proprietários plenos após o reembolso ao Estado do montante adiantado. Mas essas políticas encontram resistência no sul da península, o Mezzogiorno dos grandes proprietários de terras. O estado fascista ainda contribui e promove a parceria. Essa política também fez sua própria propaganda em livros didáticos, bem como na Exposição Nacional de Grãos inaugurada em 1927 em Roma. Esta política permitiu agravar alguns problemas, mas a crise económica de 1929 interrompeu esta política e a de outros europeus.

Após a manutenção pela França e a prosperidade da propriedade de pequeno e médio porte, eles novamente se encontraram em dificuldades. Os governos não conseguem responder à crise e é preciso esperar que a Frente Popular chegue ao poder para que o Estado tente uma resposta que é a criação do Conselho do Trigo, que determina as condições do momento das compras dos produtores e o preço do trigo. O comércio de trigo está sob monopólio estatal, mas delega esse monopólio às cooperativas. O Estado garante que o Crédit Agricole é o intermediário obrigatório para o pagamento da compra de trigo. A Alemanha nazista está tentando encorajar fazendas com menos de 125 hectares concedendo o status de Bauer a esses fazendeiros. Estes Bauers tornem-se os mestres (Führers) como de direito de suas terras. O estado subsidia o desmatamento e a reforma, fornece fertilizantes a preços favoráveis ​​e garante a comercialização da produção. Este sistema (oErbhof) pode, no entanto, colocar o operador sob a supervisão do Estado. A Itália é obrigada a reduzir seus projetos e no final só realizou 58% das obras de drenagem e 28% das obras de irrigação.

Assim, as políticas desses três países em geral conseguiram trazer o mundo agrícola para a era industrial. Há um aumento da produtividade e um declínio da população agrícola ao longo deste período. No final da Segunda Guerra Mundial em 1950, 17% da população alemã trabalhava na agricultura, 30% na França e 44% na Itália. As políticas agrícolas são protecionistas e conservadoras na maioria dos casos, mas recusam o agrupamento e assumem posições liberais na prioridade e uso da terra em certa medida. Não devemos esquecer que, para os governos, a preocupação dessas populações é motivada por considerações de segurança pública e também por considerações eleitorais. Mesmo assim, certas tensões puderam explodir, como a revolta dos viticultores do Languedoc em 1907. Apesar de tudo, certas regiões continuam atrasadas no desenvolvimento agrícola, como a Prússia Oriental ou o Mezzogiorno. Globalmente, as fazendas de pequeno e médio porte triunfam nesse período. A mecanização progrediu, mesmo que não alcance o nível dos Estados Unidos. No final, os rendimentos melhoraram significativamente nos três países. A Segunda Guerra Mundial rompe profundamente essas políticas e esta é uma das razões pelas quais preferimos interromper nosso estudo às vésperas deste grande conflito. Portanto, de certa forma, essas políticas prenunciam o que será a PAC e podemos notar que os três países do nosso estudo estarão no centro dessa política.

Bibliografia indicativa

Sobre sociedades rurais na Europa

- BAIROCH Paul, Agricultura nos países desenvolvidos, 1800 até os dias atuais: produção, produtividade, rendimentos, Paris, Economica, 1999.

- MAYAUD Jean-Luc, LUTZ Raphaël (dir.), História da Europa rural contemporânea: De aldeia para estado, Paris, A. Colin, 2006.

Além disso, os diversos livros relacionados à edição da CAPES 2006-2007 sobre Campanhas em desenvolvimentos sociais e políticos na Europa, da década de 1830 ao final da década de 1920 são úteis para o tópico.

Para a França existe a referência no mundo agrícola:

- DUBY Georges, WALLON Armand (dir.), História da França rural, volume 3. De 1789 a 1914, Threshold, 1992.

- DUBY Georges, WALLON Armand (dir.), História da França rural, volume 4. Desde 1914, Threshold, 1992.

- Annie MOULIN, Camponeses na sociedade francesa, Paris, Seuil, 1988.

Na Itália e na Alemanha, monografias generalistas sobre história nacional fornecem informações interessantes sobre o assunto:

- BERSTEIN Serge, MILZA Pierre, Alemanha de 1870 até os dias atuais, Paris, Armand Colin, 2010.

- PARA O Philippe, Itália fascista, Paris, Armand Colin, 2006.

- PÉCOUT Gilles, Nascimento da Itália contemporânea, 1770-1922, Paris, Armand Colin, 2004.


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